經(jīng)開區(qū)、蘇相合作區(qū)、高新區(qū)、高鐵新城管委會，度假區(qū)管理辦(陽澄湖鎮(zhèn)政府)，各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)，區(qū)級機關(guān)各部門，各垂直管理部門，區(qū)各直屬公司：

　　為高標準推進相城區(qū)創(chuàng)建江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設示范工作，進一步推動相城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《相城區(qū)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設示范縣域工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　蘇州市相城區(qū)人民政府辦公室

　　2023年3月10日

　　相城區(qū)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設示范縣域工作方案

　　為高標準推進相城區(qū)創(chuàng)建江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設示范工作，進 一步推動相城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強省建設綱要(2021-2035 年)》《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》 等文件精神，按照江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于面向縣域、園區(qū)開展2022 年度江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設示范工作的通知》要求，結(jié)合相城區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實省、市知識產(chǎn)權(quán)工作決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓長三角一體化發(fā)展等重大機遇， 以相城區(qū)“雙中心”建設為重要發(fā)展動力， 以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設試點示范縣為目標，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐和促進作用，努力開創(chuàng)具有相城特色的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面，有效支撐相城區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、基本原則

　　(一)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系新格局。嚴格依法保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制，推動知識產(chǎn)權(quán)保護行政、司法銜接，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機制，全力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的保護格局，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán) 境。

　　(二)堅持知識產(chǎn)權(quán)引領創(chuàng)新新局面。 以改革創(chuàng)新為動力， 推進知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，量質(zhì)并舉。加強 核心專利布局，實施商標品牌戰(zhàn)略，打造版權(quán)精品，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務打造相城標桿。

　　(三)打造知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)同新形態(tài)。開拓知識產(chǎn)權(quán)全局思維，秉持“著眼長遠、整體推進、融合發(fā)展、注重實效”的工作思路，強化知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技、教育、文化、社會等領域深度融合發(fā)展，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校院所、金融機構(gòu)、中介服務等 協(xié)同推進的相城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)示范建設格局。

　　(四)推動知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域特色新發(fā)展。堅持走開放式知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，立足實際、因地制宜、有所突破， 以國際化視野著眼相城知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，努力打造具有相城特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展模式，將知識產(chǎn)權(quán)與重點產(chǎn)業(yè)有機融合，體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域產(chǎn) 業(yè)發(fā)展優(yōu)勢特色。

　　三、工作目標

　　緊扣江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設示范(縣域)建設標準和指標要求， 堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，奮力打造江蘇省、蘇州市領先的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展標桿區(qū)域，為相城區(qū)“雙中心”建設貢獻知識產(chǎn)權(quán)力量。到2025 年，培育一批高價值專利組合，樹立一批知識產(chǎn)權(quán)強企標

　　桿，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)高端人才，打造一批知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新典型案例，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)管理服務水平大幅提升，為創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設試點示范縣打下堅實基礎。

　　——知識產(chǎn)權(quán)頂層設計不斷規(guī)范。發(fā)揮政策引領作用，嚴格按照國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)扶持政策的要求，于2023 年前 嚴格規(guī)定資助總額不高于獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費用的50%，至2025年全面取消專利授權(quán)的各類資助，資助方向向知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)運用等方面轉(zhuǎn)移。

　　——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量持續(xù)提升。各項數(shù)據(jù)增速繼續(xù)保持全市領先，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提升專利申請質(zhì)量，嚴格管理商標惡意注冊、非正常專利申請行為，打造知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍。示范建設期內(nèi)，實現(xiàn)每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達到120 件，新增高價值發(fā)明專利1356件，每萬戶市場主體有效注冊商標量達到1500件。

　　——知識產(chǎn)權(quán)運用效益逐步彰顯。建立完善知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)，探索知識產(chǎn)權(quán)運營新模式，探索推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化、保險、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新舉措。示范建設期內(nèi)，設立一批知識產(chǎn)權(quán)工作站，逐年在相城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域開展產(chǎn)業(yè)專利導航， 培育一批知識產(chǎn)權(quán)標桿企業(yè)，深入實施省、市級各類知識產(chǎn)權(quán)項目，鼓勵創(chuàng)新主體參加各級專利獎、發(fā)明人獎評選，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達到 15 億元。

　　——知識產(chǎn)權(quán)保護力度大幅加強。蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心相城分中心高效運營，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護體系。嚴格知識產(chǎn)權(quán)行政、司法保護，處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件、查處假冒知識產(chǎn)權(quán)違法案件能力穩(wěn)步提升。深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作， 健全知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接機制，設立知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會。知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度大幅提高，營造一流知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

　　——知識產(chǎn)權(quán)服務環(huán)境明顯優(yōu)化。建立完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，設立蘇州(相城)知識產(chǎn)權(quán)公共服務中心，打造“線上+ 線下”的公共服務平臺。引育一批優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)宣傳覆蓋面，積極培育知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才。

　　四、工作舉措

　　(一)持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)工作頂層設計

　　1.加強政策學習及研究部署。蘇州市相城區(qū)委區(qū)政府將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要指示精神，高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入黨委和政府重要議事日程，在創(chuàng)建江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設示范(縣域)實施期內(nèi)，每年就知識產(chǎn)權(quán)工作開展專題討論，商議各類知識產(chǎn)權(quán)議題，專題學習《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要(2021-2035年)》《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強省建設綱要(2021-2035年)》等法律法規(guī)政策文件。

　　2.完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。相城區(qū)將每年召開“知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議”例行會議，依托聯(lián)席會議機制對重大知識產(chǎn)權(quán)決策、工作進行研討及部署，形成多部門聯(lián)動、多條線參與的統(tǒng)籌工作機制。加強研究制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的各項政策措施，加強區(qū)政府對全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理與全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。將知識產(chǎn)權(quán)工作納入?yún)^(qū)政府年度考核的重要內(nèi)容，納入各鎮(zhèn)(街道、區(qū))年度高質(zhì)量考核體系，落實屬地職能。

　　3.優(yōu)化政策資金保障。 發(fā)揮區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)專項資金的促進和引領作用，科學編制年度知識產(chǎn)權(quán)預算，規(guī)范資金使用。嚴格按照國家局要求優(yōu)化區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展專項政策，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護、運用等資金投入。

　　(二)持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量

　　1.強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量導向。 規(guī)范專利申請、商標注冊和版權(quán)登記行為，建立健全非正常專利申請、商標惡意注冊監(jiān)測機制， 嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為。在區(qū)各級獎勵資助政策中，對涉及非正常專利申請和商標惡意注冊行為的主體予以“一票否決”。

　　2.實施高價值專利培育計劃。 引導企業(yè)強化關(guān)鍵核心技術(shù)領域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和布局，樹立高價值專利培育理念，開展高價值專利培育項目，開展區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)專利導航計劃。引導創(chuàng)新主體建立知識產(chǎn)權(quán)前端評估機制，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、布局與技術(shù)研發(fā)融合。

　　3.實施特色商標品牌培育工程。支持企業(yè)開展商標海外布局， 培育具有市場競爭力、國際影響力的知名商標品牌。加強地理標志培育指導，推動“陽澄湖大閘蟹”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造相城區(qū)特色地理標志精品。引導區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)建公共品牌，提升行業(yè)競爭力。

　　4.培育知識產(chǎn)權(quán)強企標桿。根據(jù)蘇州市強企培育工作要求， 精準施策、分類指導，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系， 加大知識產(chǎn)權(quán)投入，形成知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)儲備及梯隊，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況支持重點企業(yè)積極承擔各類省、市級知識產(chǎn)權(quán)項目，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，打造知識產(chǎn)權(quán)強企標桿。

　　(三)加快推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用

　　1.完善知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)融合機制。 圍繞數(shù)字金融、先進材料、 智能車聯(lián)網(wǎng)三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群實施一批專利導航項目，建立產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，引導核心技術(shù)攻關(guān)，加強產(chǎn)業(yè)專利布局，重點支持專利密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開展專利密集型產(chǎn)品備案工作，支持建設重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)資源，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合力。

　　2.推動知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。 加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策宣傳 力度，鼓勵企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押解決融資難問題。支持金融機構(gòu)發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)保險、信用擔保等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。依托中知麥田知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新研究院和質(zhì)物處置平臺，打造知識產(chǎn)權(quán)金融高端交流平臺。

　　3.實施專利轉(zhuǎn)化專項行動。 支持轄區(qū)企業(yè)完善產(chǎn)學研合作體 系，確立以科研促專利、以專利促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展體系。鼓勵企業(yè)積極參與專利轉(zhuǎn)化專項計劃，開展專利開放許可試點工作。鼓勵專業(yè)化、市場化的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)搭建線上轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，定期發(fā)布可轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權(quán)信息，降低中小企業(yè)信息獲取難度。

　　(四)全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境

　　1.加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。依托“知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議”制度， 形成法院、檢察院、公安、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動的協(xié)作機制，加強跨部門跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)作。強化民事司法保護體系，依法適用懲罰性賠償。強化案件執(zhí)行措施，建 立完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度，健全失信聯(lián)合懲戒機制。

　　2.開展執(zhí)法專項行動。深入推進“藍天”行動、 “鐵拳”行動、 陽澄湖大閘蟹專項整治行動等知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動，針對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)重點領域、區(qū)域、商品開展重點整治。成立陽澄湖大閘蟹市場監(jiān)管工作專班，通過綜合運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、 走訪約談以及執(zhí)法稽查等多種形式，切實規(guī)范和維護陽澄湖大閘蟹市場經(jīng)營秩序，營造放心消費環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，積極處置各類矛盾和問題，擦亮陽澄湖大閘蟹品牌。完善新業(yè)態(tài)新領域保護制度，持續(xù)嚴厲打擊專利、商標、版權(quán)、地理標志等各類侵權(quán)假冒行為。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員配備和職業(yè)化專業(yè)化建設，組織執(zhí)法人員參與各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務培訓、競賽活動。

　　3.加強社會共治能力建設。進一步深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制，設立知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會，主動提前介入知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件，引導雙方當事人選擇非訴方式解決糾紛。豐富知識產(chǎn)權(quán)案件類型，辦理“要案” 、“好案”，形成一批各級典型精品案例。

　　4.建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度。依托蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心相城分中心，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和“專精特新”企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作指導，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、維權(quán)、風險防范、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對等方面的能力。有序推進符合條件的街區(qū)、行業(yè)開展“正版正貨”承諾工作， 積極引導重點行業(yè)市場開展國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育 工作。

　　(五)提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務水平

　　1.實施知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化服務能力提升工程。加強區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)領域信息化、智能化基礎設施建設。支持區(qū)內(nèi)有條件的機構(gòu)積極申報建設國家、省級知識產(chǎn)權(quán)信息服務網(wǎng)點，推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務便利化、普及化、精準化。

　　2.打造縣域知識產(chǎn)權(quán)公共服務樣板。 依托蘇州(相城)知識產(chǎn)權(quán)公共服務中心，建立“線上+線下”相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條中為企業(yè)提供高效便捷的一站式服務，促進創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)更快速、運用更高效、維權(quán)更便捷、保護更全面。

　　3.搭建知識產(chǎn)權(quán)服務多元化生態(tài)體系。積極引進培育專業(yè)化、 規(guī)范化、規(guī)模化的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，豐富市場化服務產(chǎn)品，打造知識產(chǎn)權(quán)服務品牌。積極推動知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)建設，形成覆蓋專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的多元化服務體系，提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務供給水平和服務能力。加強知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)監(jiān)管。

　　(六)營造濃厚知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍

　　1.加強知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳。持續(xù)開展“4·26 知識產(chǎn)權(quán)宣傳周” 公益宣傳和政策宣講活動，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識。 發(fā)揮蘇州(相城)知識產(chǎn)權(quán)公共服務中心和蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心相城分中心專業(yè)平臺優(yōu)勢，開辟新媒體宣傳渠道、運用貼近大眾的社會公用宣傳載體，不斷充實面向社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)宣傳與科普形式，擴大知識產(chǎn)權(quán)工作輿論宣傳的覆蓋面。

　　2.開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。將知識產(chǎn)權(quán)人才工作納入全區(qū)人才工作體系中，實施知識產(chǎn)權(quán)人才計劃，打造長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)人才集聚高地。通過政策引導、培訓宣貫，依托蘇州(相城) 知識產(chǎn)權(quán)公共服務中心和蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心相城分中心， 培養(yǎng)一批具有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略眼光和開拓精神的企業(yè)家和高水平的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。有序推進中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點工作。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的領導， 區(qū)委區(qū)政府定期就江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設示范(縣域)工作召開會議，聽取匯報，指導知識產(chǎn)權(quán)工作。

　　(二)加強干部培育。加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護隊伍專業(yè)化建設，加強知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁、維權(quán)援助、海外糾紛 應對等人才隊伍建設。將《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要( 2021-2035年)》《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強省建設綱要(2021-2035 年)》《江蘇省 知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》學習納入相城區(qū)干部培訓內(nèi)容。

　　(三)加大經(jīng)費投入。加大知識產(chǎn)權(quán)專項資金投入，重點支持高價值專利培育布局、知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)、專利導航分析、知識產(chǎn)權(quán)運營交易、知識產(chǎn)權(quán)強企培育、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)引育、 知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作，全面推動創(chuàng)建江蘇省知識產(chǎn)權(quán)建設示范(縣域)工作。

　　(四)實施目標考核。將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)保護效果、知識產(chǎn)權(quán)運用效益以及其他相關(guān)工作形成量化指標，作為對各鎮(zhèn)(街道、區(qū))及各相關(guān)部門的年度考核的重要內(nèi)容。定期監(jiān)督檢查通報各項工作開展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保各項工作任務落到實處。