各街道辦，區(qū)有關(guān)單位：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍華區(qū)欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費使用管理辦法的通知》(深龍華府辦規(guī)〔2019〕3號)有效期延長至2029年6月18日，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室

　　2024年5月30日

　　龍華區(qū)欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費使用管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為了及時、妥善處理因欠薪引發(fā)的群體性勞資糾紛事件，保障勞務(wù)工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》(中發(fā)〔2015〕10號)、《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見〉實施意見》(粵發(fā)〔2015〕11號)，并結(jié)合我區(qū)實際，設(shè)立欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費。為規(guī)范欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費的使用管理，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指欠薪，是指用人單位應(yīng)支付而逾期未支付給員工的工資。

　　第三條欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費的審批和撥付應(yīng)當堅持公開透明原則，依照審批權(quán)限和有關(guān)規(guī)定逐級審批。欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費采取以街道為主、墊付與追償相結(jié)合的原則。

　　第四條本辦法適用于龍華區(qū)范圍內(nèi)所有與勞動者建立勞動關(guān)系的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)經(jīng)濟組織(以下簡稱“用人單位”)，但依法適用《深圳經(jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例》的除外。

　　第五條 用人單位經(jīng)營者欠薪逃匿，存在下列情況之一的，且事件能夠解決的，不適用本辦法的規(guī)定：

　　(一)用人單位的(產(chǎn)權(quán))主管部門(包括中外合作、合資企業(yè)中方企業(yè)主管部門)有能力墊付欠薪的;

　　(二)無主管部門，但廠房、設(shè)備、場地的出租方有能力墊付欠薪的;

　　(三)建筑施工企業(yè)的發(fā)包方有能力墊付欠薪的。

　　第二章 經(jīng)費來源、審批和用途

　　第六條各街道設(shè)立欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費，每年可使用資金額度不低于500萬元;區(qū)財政相應(yīng)設(shè)立區(qū)欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費，每年按2000萬元額度安排。預(yù)算執(zhí)行中可視資金使用情況及街道實際墊付需求按規(guī)定進行適當調(diào)整。

　　第七條欠薪墊付經(jīng)費原則上先從各街道欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費中墊付。當年度內(nèi)累計需墊付欠薪金額超出街道應(yīng)急專項經(jīng)費總額的，超出部分由區(qū)欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費墊付。

　　第八條欠薪墊付經(jīng)費的審批

　　使用街道欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費，由街道勞動部門向街道提出申請，報街道主要負責領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　使用區(qū)欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費，由街道提出申請，墊付金額在50萬元以下(含50萬元)的，由區(qū)人力資源局審批;墊付金額在50萬元以上的，經(jīng)區(qū)人力資源局審核，報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第九條各街道每月向區(qū)人力資源部門報備當月欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費的使用情況。

　　第三章 欠薪墊付

　　第十條 各街道在受理申請時發(fā)現(xiàn)該欠薪墊付案件符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例》適用范圍的，應(yīng)及時上報區(qū)人力資源部門，由區(qū)人力資源部門按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例》有關(guān)程序辦理。

　　第十一條符合本辦法第四條規(guī)定，且不符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例》規(guī)定的欠薪保障基金墊付情形，具備下列條件之一的，可以申請使用欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費：

　　(一)因欠薪引發(fā)群體性勞資糾紛事件;

　　(二)用人單位經(jīng)營者欠薪逃匿，事件經(jīng)有關(guān)部門責成相關(guān)責任主體依法處置后，仍未解決的(相關(guān)責任主體包括廠房、設(shè)備、場地出租方、產(chǎn)權(quán)主管部門、建筑施工企業(yè)的發(fā)包方等)。

　　第十二條員工申請欠薪墊付，應(yīng)當在知道或者應(yīng)當知道本辦法第十一條規(guī)定情形之日起三十日內(nèi)，向相應(yīng)街道如實提交欠薪墊付申請以及關(guān)于欠薪事實的有效證明材料。多名員工共同申請的，還應(yīng)提交申請欠薪墊付員工工資明細表和集體申請欠薪墊付員工代表推舉書。

　　第十三條 下列人員的欠薪墊付申請不予受理：

　　(一)欠薪單位的法定代表人或者主要負責人;

　　(二)前項人員的近親屬;

　　(三)擁有欠薪單位股份且股本額達到二十萬元以上的人員;

　　(四)欠薪前三個月的平均工資超過上年度本市職工月平均工資三倍的人員;

　　(五)累計欠薪數(shù)額不足兩百元的人員。

　　第十四條 各街道受理申請后，應(yīng)到用人單位調(diào)取出勤記錄、工資標準及工資發(fā)放情況以及財務(wù)報表等必要資料，對欠薪的時間、數(shù)額及有關(guān)資料的真實性進行審查。

　　第十五條各街道應(yīng)從收到欠薪墊付申請之日起10個工作日內(nèi)做出是否同意墊付的決定，并通知員工、企業(yè)和相關(guān)單位、人員。

　　員工應(yīng)當在收到欠薪墊付決定之日起15日內(nèi)憑身份證或者其他有效身份證明到指定地點領(lǐng)取墊付的欠薪。逾期未領(lǐng)取的，墊付決定自動撤銷。

　　員工因本人不可抗拒的原因未能在前款規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取墊付欠薪的，可以在該不可抗拒的原因消除后十五日內(nèi)憑相關(guān)證明重新提出欠薪墊付的申請。

　　第十六條 欠薪月數(shù)不超過六個月的，墊付欠薪按照實際欠薪月數(shù)計算;超過六個月的，按照六個月計算。

　　每月欠薪數(shù)額高于本市上年度職工月平均工資百分之六十的，墊付標準按照本市上年度職工月平均工資的百分之六十計算;每月欠薪數(shù)額低于本市上年度職工月平均工資百分之六十的，墊付標準按照實際欠薪數(shù)額計算。不能確認欠薪數(shù)額的，按照本市職工最低工資標準確定墊付數(shù)額。

　　第四章 墊付欠薪的追償

　　第十七條員工領(lǐng)取墊付工資時，應(yīng)填寫追償權(quán)轉(zhuǎn)讓書，將已領(lǐng)取部分工資的追償權(quán)和受償權(quán)轉(zhuǎn)讓給墊付單位。未獲墊付的部分，員工有權(quán)循法律途徑繼續(xù)追償。

　　第十八條用人單位在具備償還能力時，應(yīng)清償員工工資未墊付部分及由欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費墊付的工資。

　　用人單位具備償還能力卻不償還的，區(qū)人力資源部門或各街道可依法向公安機關(guān)報案或向人民法院提起訴訟。

　　第十九條用人單位的投資者或經(jīng)營者逃匿的，墊付單位墊付欠薪后，應(yīng)當依法向公安機關(guān)報案或向人民法院提起訴訟。

　　第二十條欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費已獲全部追償?shù)?，使用街道欠薪?yīng)急專項經(jīng)費的，由各街道分管勞動工作的領(lǐng)導(dǎo)審批予以結(jié)案;使用區(qū)欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費的，由區(qū)人力資源部門負責人審批后予以結(jié)案。使用欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費的，追償資金按非稅收入有關(guān)規(guī)定辦理上繳國庫，相關(guān)單位同時相應(yīng)做好賬務(wù)處理。

　　第五章 欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費的使用和管理

　　第二十一條欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，實行專賬核算。區(qū)人力資源部門牽頭匯總各街道欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費全年使用情況，并向區(qū)財政部門報告。

　　第二十二條欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費的使用，應(yīng)嚴格按規(guī)定執(zhí)行。凡發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定隨意擴大開支范圍和提高支付標準，或存在提成、截留、挪用等情形的，對有關(guān)單位和人員依法追究責任。

　　第二十三條欠薪應(yīng)急專項經(jīng)費的管理和使用必須接受區(qū)財政部門的檢查和監(jiān)督，審計部門依法獨立開展審計監(jiān)督。

　　第六章 附則

　　第二十四條本辦法所稱工資，是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和勞動關(guān)系雙方的約定，以貨幣形式支付給員工的勞動報酬。但依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，下列由用人單位承擔或者支付給員工的費用均不屬于工資，不予以墊付：

　　(一)社會保險費;

　　(二)工傷補償費及勞動保護費;

　　(三)福利費;

　　(四)用人單位與員工之間因解除勞動關(guān)系產(chǎn)生的經(jīng)濟補償金;

　　(五)計劃生育費;

　　(六)其他不屬于工資的費用。

　　第二十五條本辦法由區(qū)人力資源部門負責解釋。

　　第二十六條本辦法自2024年6月18日起施行，有效期為五年。原新區(qū)綜合辦公室印發(fā)的《龍華新區(qū)欠薪應(yīng)急專項資金使用管理暫行辦法》(深龍華辦〔2013〕89號)已廢止。