為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號)、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》(商消費發(fā)〔2024〕58號)總體安排部署，落實市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮政策制度的撬動、激勵、保障作用，結(jié)合重慶實際，4月30日重慶市商務(wù)委員會等16部門聯(lián)合印發(fā)了《“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案》(商商務(wù)發(fā)〔2024〕15號)(以下簡稱《實施方案》)。

　　一、出臺背景

　　汽車、家電、家裝消費歷來是居民消費的重要組成部分。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，汽車、家電、家裝消費已由增量市場時代逐步進入增量與存量并重的時代，重點消費品以舊換新市場空間巨大。推動汽車、家電、家裝等消費品以舊換新，對于不斷滿足人民群眾美好生活需要、更好暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動消費市場從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大具有十分重要的意義。

　　黨中央、國務(wù)院對此高度重視，2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，強調(diào)要推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，指出這是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當(dāng)前、更利長遠。3月7日，國務(wù)院跟進印發(fā)了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，要求在全國范圍內(nèi)推進實施消費品以舊換新等四大行動。3月27日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《推動消費品以舊換新行動方案》，針對汽車、家電、家裝廚衛(wèi)以舊換新提出了22條具體措施。

　　為抓好國家層面決策部署的貫徹落實，我市迅速跟進，落實堅決。市委、市政府先后召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議，對推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作進行詳細安排部署，并成立了由胡衡華市長親自掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作整體統(tǒng)籌，調(diào)度各方力量有序推進。4月26日，市人民政府印發(fā)了《重慶市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(渝府發(fā)〔2024〕11號)，明確了實施工業(yè)和農(nóng)業(yè)設(shè)備更新行動等六大行動。根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求，市商務(wù)委迅即行動，在摸清市場底數(shù)、學(xué)習(xí)借鑒其他省市做法、廣泛征求意見、對標(biāo)對表落實國家政策文件要求基礎(chǔ)上，擬定并印發(fā)了我市《實施方案》，細化實化地方具體政策措施，全面推進消費品以舊換新，全力確保政策實施落地見效。

　　二、《實施方案》主要做法

　　《實施方案》總體思路是嚴(yán)格落實國務(wù)院7號文件要求，結(jié)合重慶實際，通過政策支持和引導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。

　　(一)注重對標(biāo)對表國家政策。認真落實國務(wù)院7號文件、商務(wù)部等14部門聯(lián)合下發(fā)的58號文件有關(guān)精神，學(xué)習(xí)研究《關(guān)于開展家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)的通知》《家電售后服務(wù)提升行動實施方案》《關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》等三個文件，在此基礎(chǔ)上再結(jié)合我市實際對標(biāo)對表制定相關(guān)政策，力求增強政策措施的針對性和實效性。

　　(二)注重創(chuàng)新方法舉措。認真總結(jié)盤點近年來汽車、家電惠民消費補貼好的做法，反思相關(guān)不足，聚焦調(diào)動市場主體積極性，提振市民消費信心兩個基點，采取直補消費者方式調(diào)動市民以舊換新積極性，采取獎補方式調(diào)動汽車、家電及二手車企業(yè)促銷積極性，培育售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)和回收龍頭企業(yè)，通過有限資金調(diào)動各方積極性，放大政策撬動效應(yīng)。

　　(三)注重加強體系建設(shè)。以提升便利性為核心，充分用好中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系專項資金可支持家電流通和回收體系建設(shè)這一政策，積極引導(dǎo)汽車、家電、家裝企業(yè)下沉末端，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進小區(qū)建立回收網(wǎng)點、售后服務(wù)網(wǎng)點、連鎖品牌店等便民網(wǎng)點及回收分揀中心、中轉(zhuǎn)樞紐中心，鼓勵打造數(shù)智化換新平臺，切實打通汽車家電家裝換新難點堵點，暢通更新?lián)Q新消費鏈條。

　　(四)注重整合各方資源。政策制定中注重聯(lián)動全域，鼓勵區(qū)縣、行業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、金融機構(gòu)、平臺等多領(lǐng)域統(tǒng)籌財政資金，疊加促銷政策，放大以舊換新促銷效果。經(jīng)測算，此方案2024年中央及市級財政共投入2.42億元，預(yù)估將帶動各類企業(yè)、平臺累計投入15億元，整體投入超過20億元,年拉動消費超過300億元，資金杠桿率可達1：15左右。

　　三、主要內(nèi)容

　　對標(biāo)落實國務(wù)院7號、商務(wù)部58號和市政府11號三個文件具體要求，《實施方案》分為總體思路、主要內(nèi)容、政策保障三大部分。

　　(一)關(guān)于總體思路。主要闡述了工作方向、工作原則，對有關(guān)目標(biāo)進行了設(shè)定，計劃到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍以上，二手車交易量較2023年增長45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長35%以上。

　　(二)關(guān)于主要內(nèi)容。主要對推動消費品以舊換新作出了全面部署，重點將實施汽車以舊換新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝消費品換新和便利回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)“四大行動”。

　　一是實施汽車以舊換新行動。支持汽車報廢更新。嚴(yán)格執(zhí)行機動車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，積極組織推動全國統(tǒng)一開展的汽車報廢更新消費活動。2024年，對報廢有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的老舊乘用車并換購新能源乘用車、節(jié)能型燃油車的，分別給予1萬元、7000元現(xiàn)金補貼;支持汽車置換更新。2024年，對符合條件的消費者售賣舊乘用車并換購新能源乘用車新車的，按車價分檔給予每輛2000—3000元的市級財政資金補貼;支持重點汽車經(jīng)銷企業(yè)以舊換新惠民消費。2024年，對實施以舊換新惠民消費成效明顯、貢獻突出的汽車經(jīng)銷企業(yè)，給予最高不超過200萬元的市級財政資金獎補;引導(dǎo)鼓勵二手車消費。2024年，對經(jīng)營管理規(guī)范、經(jīng)銷效果明顯、貢獻突出的二手車經(jīng)銷企業(yè)，給予最高不超過100萬元的市級財政資金獎補;支持電動車經(jīng)銷企業(yè)以舊換新惠民消費。2024年，對實施以舊換新惠民消費成效明顯、貢獻突出的電動車經(jīng)銷企業(yè)，給予最高不超過100萬元的市級財政資金獎補;加強報廢車回收拆解體系建設(shè)，優(yōu)化報廢車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局;推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取開展城市汽車流通消費改革試點，加強創(chuàng)新引領(lǐng)和經(jīng)驗推廣。

　　二是實施家電以舊換新行動。支持綠色智能家電以舊換新，鼓勵有條件的區(qū)縣對以舊家電換購綠色智能家電的消費者給予一定補貼;支持重點企業(yè)開展家電以舊換新惠民消費。2024年，對實施以舊換新惠民消費成效明顯、貢獻突出的企業(yè)，給予最高不超過200萬元的市級財政資金獎補;支持家電企業(yè)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進小區(qū)，完善家電流通網(wǎng)絡(luò)體系;提升家電售后服務(wù)能級和水平。2024年，聚焦企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)量、服務(wù)滿意度等維度，擇優(yōu)培育3—5家家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，并給予一定資金獎勵;強化家電標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與支撐，推動家電全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;發(fā)展二手商品流通，培育二手商品流通龍頭企業(yè)。

　　三是實施家裝廚衛(wèi)消費品換新行動。支持家裝消費品換新消費。2024年，對消費者舊房裝修、局部換新等消費貸款，由市財政統(tǒng)籌資金按照年利率1.5%、貼息時間最長不超過6個月給予貼息補貼，每筆貼息資金額度不超過2000元;支持打造煥新消費新場景，鼓勵家裝、家具拆舊換新、舊房翻新和局部煥新;提升便民服務(wù)水平，鼓勵設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”;支持拓展農(nóng)村家居消費，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級家居配送體系;優(yōu)化家居市場環(huán)境，開展“誠信裝企進社區(qū)”活動。

　　四是實施便利回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)行動。包括支持打造市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級回收網(wǎng)絡(luò)體系，加強社區(qū)回收網(wǎng)點建設(shè)、鼓勵打造數(shù)智化換新平臺、支持回收企業(yè)做大做強等四條措施。

　　(三)關(guān)于保障措施。主要包含加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支撐、金融支持、標(biāo)準(zhǔn)提升、要素保障、宣傳引導(dǎo)及組織管理六個方面內(nèi)容。

　　四、政策中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋

　　(一)綠色智能家電。綠色智能家電是指采用高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保材料、智能化控制等多種先進技術(shù)的家電產(chǎn)品，綠色智能家電包括洗衣機、電視機、空調(diào)、電腦、冰箱等。綠色智能家電是在質(zhì)量合格的前提下，高效節(jié)能，且在使用過程中不對人體和周圍環(huán)境造成傷害，在報廢后還可以回收利用的家電產(chǎn)品。

　　(二)電動車。電動車主要指電動摩托車、電動自行車。電動摩托車是電動車的一種，用電瓶來驅(qū)動電機行駛，電力驅(qū)動及控制系統(tǒng)由驅(qū)動電動機、電源和電動機的調(diào)速控制裝置等組成，電動摩托車的其它裝置基本與內(nèi)燃機的相同，類型依最大速度或電機功率分為電動輕便摩托車和電動普通摩托車。電動自行車是指以蓄電池作為輔助能源，在普通自行車的基礎(chǔ)上，安裝了電機、控制器、蓄電池、轉(zhuǎn)把、閘把等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)的交通工具。

　　(三)反向開票。指發(fā)票的開具流程與常規(guī)流程相反，由購買方(付款方)向銷售方(收款方)開具發(fā)票。 2024年4月，國家稅務(wù)總局明確各地稅務(wù)部門將于2024年4月底前實現(xiàn)資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，已積極開展了相關(guān)業(yè)務(wù)制度完善改進和信息系統(tǒng)升級改造等工作。

　　五、針對核心條款進行問答式舉例解讀

　　核心條款1

　　標(biāo)題：支持汽車報廢更新

　　內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行機動車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。積極組織推動全國統(tǒng)一開展的汽車報廢更新消費活動，中央財政與市級財政聯(lián)動安排資金，對報廢并購買符合條件的新能源乘用車或節(jié)能型燃油乘用車的給予定額補貼。

　　問：汽車報廢更新補貼對象是哪些?

　　答：補貼對象為同時滿足以下條件的消費者：1.2024年4月24日0時至2024年12月31日24時期間，在全國范圍內(nèi)報廢注銷了登記在本人名下的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(指在2011年6月30日及以前注冊登記的汽油乘用車、2013年6月30日及以前注冊登記的柴油乘用車和其他燃料類型乘用車)或2018年4月30日及以前注冊登記的新能源乘用車，并在重慶市轄區(qū)內(nèi)的汽車銷售企業(yè)購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車或2.0升及以下排量燃油乘用車新車。報廢舊車的以《報廢機動車回收證明》出具時間為準(zhǔn)，購買新車的以《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》開具時間為準(zhǔn);2.在補貼適用時間內(nèi)按規(guī)定在全國范圍內(nèi)依法履行新購車納稅申報義務(wù)、完善上戶手續(xù);3.報廢舊車的個人消費者，須與購買新車的個人消費者為同一人;4.按程序成功申報并經(jīng)審查要件齊全屬實的消費者。

　　問：汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼方式?

　　答：符合補貼條件的對象，按照申報補貼材料的相關(guān)要求和固定申報渠道主動予以申報，并按程序?qū)徍送ㄟ^后，對報廢上述兩類舊車并購買符合條件的新能源乘用車的補貼1萬元，對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的補貼7000元，以現(xiàn)金形式發(fā)放到符合補貼條件的對象銀行卡上。每報廢注銷1輛舊車的限補助其購買的1輛新車，鼓勵消費者“早報廢早補貼”。

　　問：如何申報補貼?

　　答：符合補貼條件的對象，應(yīng)于2025年1月10日24時前通過登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站(https://qclt.mofcom.gov.cn)或通過支付寶、抖音、微信、云閃付等平臺搜索“汽車以舊換新”小程序，清晰、完整、準(zhǔn)確填報提交申報材料。若逾期未申報、申報材料不齊全、申報材料不清晰的，均不予受理。

　　核心條款2

　　標(biāo)題：支持汽車置換更新。

　　內(nèi)容：加大市級財政支持力度，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全市汽車置換更新消費活動，對符合條件的消費者售賣舊乘用車并在市內(nèi)換購新能源乘用車新車的，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定市級財政資金補貼。

　　問：消費者以舊換購新能源汽車補貼對象是哪些?

　　答：1.2024年5月21日0時至2024年10月31日24時期間，在全國范圍內(nèi)售賣轉(zhuǎn)讓了2024年5月20日及以前已登記在本人名下的舊乘用車(含新能源車和燃油車)，并在重慶市轄區(qū)內(nèi)的汽車銷售企業(yè)購買新能源乘用車新車;2.在補貼適用時間內(nèi)按規(guī)定在全國范圍內(nèi)依法履行新購車納稅申報義務(wù)、完善上戶手續(xù);3.售賣舊車的個人消費者，須與購買新車的個人消費者為同一人。

　　問：售賣舊車并購買新能源汽車的補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼方式?

　　答：符合補貼條件的對象，按照申報補貼材料的相關(guān)要求和固定申報渠道主動予以申報，并按程序?qū)徍送ㄟ^后，購買裸車價(指《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》上的價稅合計金額，下同)20萬元以下的每輛給予2000元市級財政資金補貼，購買裸車價20萬元及以上的每輛給予3000元市級財政資金補貼，以現(xiàn)金形式發(fā)放到符合補貼條件的對象銀行借記卡上。資金規(guī)?？偣?000萬元，資金用完或者申報期滿為止。每售賣一臺舊車，僅限購買一臺新能源汽車，鼓勵消費者“早置換，早補貼”。

　　核心條款3

　　標(biāo)題：支持家電企業(yè)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進小區(qū)。

　　內(nèi)容：引導(dǎo)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、電商平臺下沉農(nóng)村，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開設(shè)家電品牌連鎖店、體驗店等銷售專區(qū)，完善農(nóng)村家電流通體系。支持家電企業(yè)采取知識宣講、免費拆裝、免費清洗、高空排雷、送新拖舊等方式，開展綠色智能家電進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進小區(qū)以舊換新惠民消費活動，對利用公共場地展示展銷給予支持，便利企業(yè)開展以舊換新。

　　問：如何提升便民服務(wù)水平?

　　答：鼓勵廣大家電、家居、 家裝企業(yè)下沉農(nóng)村，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開設(shè)家電、家居品牌連鎖店、體驗店等銷售專區(qū)，完善農(nóng)村家電、家居流通體系。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)加強與家電、家居維修及回收企業(yè)合作，設(shè)置“家電維修服務(wù)點”“家裝便民服務(wù)點”及廢舊家電家居等再生資源臨時存放點，提供上門回收、殘值估值、及時清運等綜合服務(wù)，并結(jié)合一刻鐘便民生活圈建設(shè)，建立“小修小補”便民地圖， 著力解決居民以舊換新的難點、堵點和痛點，便利居民以舊換新。

　　核心條款4

　　標(biāo)題：支持家裝消費品換新消費。

　　內(nèi)容：支持家裝、家居企業(yè)聯(lián)動金融機構(gòu)，采取商戶貼息、銀行利率優(yōu)惠等方式，推出“金融+家裝”惠民家裝消費套餐。對消費者舊房裝修、局部換新等消費貸款，由市財政統(tǒng)籌資金按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定貼息補貼。。

　　問：2024年如何支持家裝消費品以舊換新貸款貼息?

　　答：符合貼息條件的對象，按照相關(guān)要求申報并按程序?qū)徍送ㄟ^后，按照年利率1.5%、貼息時間最長不超過6個月的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息補貼，每位消費者貼息資金額度最高不超過2000元。如消費者在銀行申請了10萬元裝修專項貸款，貸款存續(xù)6個月后，貸款銀行統(tǒng)計存續(xù)期間消費了8萬元，則補貼金額為600元。

　　附件：《“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案》

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號)、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動消費品以舊換新行動方案〉的通知》(商消費發(fā)〔2024〕58號)總體安排部署，落實市委、市政府工作要求，結(jié)合重慶實際，決定聯(lián)動全域推動開展“愛尚重慶”消費品以舊換新，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)展，順應(yīng)消費市場新形勢、新趨勢，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，注重市區(qū)聯(lián)動，充分調(diào)動市場主體積極性，加強“換新+回收”體系建設(shè)，積極創(chuàng)新方法舉措，以政策為激勵，以暢通循環(huán)為驅(qū)動，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”有效機制，著力擴大國內(nèi)需求，推動消費市場從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　通過政策支持和引導(dǎo)，力爭到2025年，報廢汽車回收量較2023年增長50%以上，二手車交易量較2023年增長20%以上，廢舊家電回收量較2023年增長15%以上;到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍以上，二手車交易量較2023年增長45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上。

　　二、實施汽車以舊換新行動

　　推動汽車換“能”，著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，暢通循環(huán)堵點，強化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，全鏈條促進汽車以舊換新。

　　(一)支持汽車報廢更新。嚴(yán)格執(zhí)行機動車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委)在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。積極組織推動全國統(tǒng)一開展的汽車報廢更新消費活動，中央財政與市級財政聯(lián)動安排資金，對報廢并購買符合條件的新能源乘用車或節(jié)能型燃油乘用車的給予定額補貼。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、重慶市稅務(wù)局)

　　(二)支持汽車置換更新。加大市級財政支持力度，促進汽車梯次消費、更新消費。制定實施《乘用車銷售服務(wù)規(guī)范》《二手車銷售服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。支持汽車制造企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)，引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。(責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息委)組織開展全市汽車置換更新消費活動，對符合條件的消費者售賣舊乘用車并在市內(nèi)換購新能源乘用車新車的，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定市級財政資金補貼。2024年全市新能源汽車保有量增加20萬輛，到2027年，全市新能源汽車保有量達到100萬輛。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市財政局、重慶市稅務(wù)局)

　　(三)支持重點汽車經(jīng)銷企業(yè)以舊換新惠民消費。支持汽車經(jīng)銷企業(yè)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、線上線下融合的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動各方資源，開展汽車惠民換新消費季、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動，每年組織開展汽車促銷、巡展活動不少于50場。采取讓利貼息、發(fā)放優(yōu)惠券、換新補貼等方式促進汽車以舊換新惠民消費。對實施以舊換新惠民消費成效明顯、貢獻突出的汽車經(jīng)銷企業(yè)，給予一定的市級財政資金獎補。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)

　　(四)引導(dǎo)鼓勵二手車消費。持續(xù)落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。發(fā)揮二手車交易平臺直聯(lián)買賣雙方的優(yōu)勢，推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供并展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內(nèi)容。支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換、廠家認證等業(yè)務(wù)，鼓勵區(qū)縣開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，促進二手車品牌化、規(guī)?；l(fā)展。支持二手車經(jīng)銷企業(yè)依法誠信經(jīng)營和納稅，按有關(guān)規(guī)定建立交易檔案，積極升限納統(tǒng)。鼓勵和擴大二手車出口規(guī)模，提高二手車出口質(zhì)量，提升二手車出口企業(yè)國際化經(jīng)營能力，支持其持續(xù)拓展海外市場。對經(jīng)營管理規(guī)范、經(jīng)銷效果明顯、貢獻突出的二手車經(jīng)銷企業(yè)，給予一定的市級財政資金獎補。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市公安局、市財政局、重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)等)

　　(五)支持電動車經(jīng)銷企業(yè)以舊換新惠民消費。開展電動車安全隱患排查，鼓勵共享電動車營運企業(yè)批量換新老舊車輛，引導(dǎo)居民淘汰質(zhì)量不達標(biāo)的電動車，換購品牌電動車，力爭到2027年全市全面淘汰“超標(biāo)”電動車。(責(zé)任單位：市公安局、市城市管理局、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局)支持電動車經(jīng)銷企業(yè)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、線上線下融合的銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動各方資源，采取降價打折、發(fā)放優(yōu)惠券、換新補貼等方式開展電動車以舊換新惠民消費活動。對實施以舊換新惠民消費成效明顯、貢獻突出的電動車經(jīng)銷企業(yè)，給予一定的市級財政資金獎補。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)

　　(六)加強報廢車回收拆解體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，便利車主交車，推廣上門收車服務(wù)模式。因地制宜優(yōu)化報廢車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，推薦符合條件的資源循環(huán)利用重點項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等支持范圍，鼓勵報廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平，并向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法拆解等違法行為，有效防范安全、環(huán)保風(fēng)險。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)

　　(七)推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展。爭取開展城市汽車流通消費改革試點，加強創(chuàng)新引領(lǐng)和經(jīng)驗推廣，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費大市場。加快推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。鼓勵各區(qū)縣出臺支持政策，完善充(換)電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。推動“安心購車”數(shù)字應(yīng)用，完善汽車領(lǐng)域信息披露制度，健全部門間信息共享機制，推動建設(shè)汽車全生命周期信息交互系統(tǒng)。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，打造形成一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目，促進汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市城市管理局、市交通運輸委等)

　　三、實施家電以舊換新行動

　　推動家電換“智”，加強產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動，綜合釋放家電以舊換新市場潛力。到2027年，實現(xiàn)全市年均更新家電約400萬臺。

　　(一)支持綠色智能家電以舊換新。全面促進智能冰箱洗衣機空凋、超高清電視及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電產(chǎn)品消費。推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的綠色家電產(chǎn)品。鼓勵有條件的區(qū)縣對消費者購買綠色智能家電給予補貼，引導(dǎo)市民淘汰使用年限10年以上的老舊家電產(chǎn)品，積極換購綠色智能家電。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)

　　(二)支持重點企業(yè)開展家電以舊換新惠民消費。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、服務(wù)、回收、拆解、消費金融等各類企業(yè)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，采取家電下鄉(xiāng)、換新補貼、發(fā)放消費券、滿減打折、貼息、利率優(yōu)惠等方式，促進綠色智能家電以舊換新惠民消費。對實施以舊換新惠民消費成效明顯、貢獻突出的企業(yè)，給予一定的市級財政資金獎補。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委)

　　(三)支持家電企業(yè)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進小區(qū)。引導(dǎo)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、電商平臺下沉農(nóng)村，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開設(shè)家電品牌連鎖店、體驗店等銷售專區(qū)，完善農(nóng)村家電流通體系。支持家電企業(yè)采取知識宣講、免費拆裝、免費清洗、高空排雷、送新拖舊等方式，開展綠色智能家電進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進小區(qū)以舊換新惠民消費活動，對利用公共場地展示展銷給予支持，便利企業(yè)開展以舊換新。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局)

　　(四)提升家電售后服務(wù)能級和水平。開展服務(wù)企業(yè)誠信服務(wù)資質(zhì)評定，打造誠信服務(wù)平臺，加強誠信體系建設(shè)。推動售后維修服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，通過設(shè)立便民回收維修網(wǎng)點、優(yōu)化服務(wù)渠道等方式，提供回收估值、及時清運等綜合服務(wù)及在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個性化服務(wù)。深入實施家電售后服務(wù)提升行動，聚焦企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)量、服務(wù)滿意度等方面，擇優(yōu)培育3—5家家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，并給予一定資金獎勵。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局)

　　(五)強化家電標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與支撐。完善家電能效水效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效方式推廣綠色智能家電產(chǎn)品認證體系，引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色智能低碳家電供給，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。支持家電行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)制定、宣傳和推廣家電配送、安裝、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加快修訂廢舊家電估值評價規(guī)則、廢舊家電回收規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對家電以舊換新形成有力牽引。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局)

　　(六)發(fā)展二手商品流通。開展二手商品流通試點工作，培育一批便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴大二手商品交易規(guī)模。完善二手商品流通法規(guī)，健全二手商品鑒定、評估等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品交易行為。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局)

　　四、實施家裝廚衛(wèi)消費品換新行動

　　以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，促進智能家居消費，持續(xù)釋放家居消費潛力。

　　(一)支持家裝消費品換新消費。鼓勵有條件的區(qū)縣支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，積極培育智能家居等新型消費，對購買智能家居產(chǎn)品給予補貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。鼓勵有條件的區(qū)縣探索實施契稅返還政策，將二手房交易的契稅以汽車、家電、家居消費券形式返還給購房消費者。支持家裝、家居企業(yè)聯(lián)動金融機構(gòu)，采取商戶貼息、銀行利率優(yōu)惠等方式，推出“金融+家裝”惠民家裝消費套餐。對消費者舊房裝修、局部換新等消費貸款，由市財政統(tǒng)籌資金按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定貼息補貼。(責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市財政局、重慶市稅務(wù)局、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局)

　　(二)支持打造煥新消費新場景。鼓勵家裝、家具等重點企業(yè)整合多方資源，圍繞拆舊換新、舊房翻新、局部煥新、美好煥新等熱點，舉辦舊房翻新設(shè)計大賽、老人房設(shè)計大賽，設(shè)置品質(zhì)家居生活館，展示打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的團購產(chǎn)品和家裝服務(wù)套餐。推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。支持行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)開展數(shù)字家庭建設(shè)試點。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建委、市民政局)

　　(三)提升便民服務(wù)水平。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”，提供家裝市場信息咨詢等服務(wù)。探索引入專業(yè)經(jīng)營主體，共同建立“公益維修隊”開展入戶檢修、評估。支持家裝企業(yè)聯(lián)動回收企業(yè)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進小區(qū)，提供家具、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，滿足多樣化消費需求。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局)

　　(四)支持拓展農(nóng)村家居消費。推進家裝企業(yè)、電商平臺下沉農(nóng)村市場，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)改造，開設(shè)綠色家具體驗店、品牌店，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級配送體系，優(yōu)化縣域流通網(wǎng)絡(luò)和渠道，加大適銷對路家居產(chǎn)品供應(yīng)，提升售后服務(wù)水平。深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，因地制宜支持農(nóng)村居民購買綠色智能家居產(chǎn)品、開展家庭裝修。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委)

　　(五)優(yōu)化家居市場環(huán)境。鼓勵行業(yè)、重點企業(yè)加快完善智能家居互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，制定推行家裝合同示范文本，動態(tài)完善老年用品產(chǎn)品推廣目錄。健全家居行業(yè)信用評價體系，推廣誠信經(jīng)營典型案例，組織開展“誠信裝企進社區(qū)”活動。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建委、市民政局)

　　五、實施便利回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)行動

　　以提升便利性為核心，健全廢舊家電家居回收體系，打通廢舊家電家居回收“靜脈循環(huán)”堵點，暢通更新?lián)Q新消費鏈條。

　　(一)加快回收網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)和公共機構(gòu)分布，科學(xué)規(guī)劃布局村(社區(qū))回收點前端投放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀、市級再生資源產(chǎn)業(yè)園循環(huán)利用的全鏈條四級回收體系。推動垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面“兩網(wǎng)融合”。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局)

　　(二)加強社區(qū)回收網(wǎng)點建設(shè)。強化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)公益屬性，將回收網(wǎng)點建設(shè)納入各區(qū)縣有關(guān)規(guī)劃。扎實推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點納入“小修小補”便民地圖，鼓勵有條件的社區(qū)設(shè)置廢舊家電家具等再生資源臨時存放點，方便居民裝修、搬家。推動廢舊家電、家居回收企業(yè)與物業(yè)、村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務(wù)，并為回收車輛進出提供便利。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(三)鼓勵打造數(shù)智化換新平臺。鼓勵重點家電家裝企業(yè)、回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺開展“線上預(yù)約、線下回收”，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家電家居”等新業(yè)態(tài)新模式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業(yè)務(wù)流程。支持第三方整合各方信息，開發(fā)線上預(yù)約、一鍵估值、拆換同步、換新補貼等功能于一體的“愛尚重慶”數(shù)智化換新平臺，推進可視化、數(shù)字化、便利化以舊換新。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局)

　　(四)支持回收企業(yè)做大做強。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式提高組織化程度，推動形成一批回收行業(yè)龍頭企業(yè)。整合優(yōu)化再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定回收站點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等通用標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)通過自有逆向物流體系，或委托家電回收、拆解等第三方回收等方式，積極拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)。督促家電回收企業(yè)將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。對獲評“廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)”“再生資源綠色分揀中心”的，給予一定資金獎勵。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)

　　六、強化保障措施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要高度重視，加強組織統(tǒng)籌，建立跨部門協(xié)調(diào)機制，確保相關(guān)機構(gòu)在舊物回收、以舊換新及二手交易等各環(huán)節(jié)高效協(xié)同，共同解決行業(yè)痛點、難點和堵點。各區(qū)縣要高度重視消費品以舊換新工作，按照本實施方案細化落實工作舉措和任務(wù)分工，層層壓實工作責(zé)任。(責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各區(qū)縣人民政府)

　　(二)加大財稅支持。統(tǒng)籌中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，支持相關(guān)企業(yè)延伸家電、家居銷售網(wǎng)絡(luò)，建立報廢汽車、廢舊家電、家具回收網(wǎng)絡(luò)體系。加大市級財政資金對汽車、家電、家裝以舊換新的支持力度。鼓勵區(qū)縣統(tǒng)籌財政資金，采取直補、消費券、貼息等方式支持汽車、家電、家裝行業(yè)以舊換新。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)及方式。鼓勵保險機構(gòu)進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定新能源汽車等保險費率，為消費者提供有效充足的風(fēng)險保障。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財政局、重慶市稅務(wù)局、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局，各區(qū)縣人民政府)

　　(三)加大金融支持。鼓勵銀行、消費金融等機構(gòu)合理增加綠色信貸，創(chuàng)新綠色消費信貸產(chǎn)品，通過利率優(yōu)惠、息費補貼、消費滿減等多種形式，加強對新能源汽車、綠色智能家電家裝消費的金融支持，促進居民耐用消費品綠色更新和品質(zhì)升級。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低消費貸款首付比例，合理確定貸款利率和還款期限，優(yōu)化審批流程，推廣線上即時辦理。用好用足新能源補貼政策和資金，積極支持充電樁、換電站、加氫站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為釋放汽車更新需求創(chuàng)造條件。(責(zé)任單位：人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局，各區(qū)縣人民政府)

　　(四)整合各方資源。鼓勵實體企業(yè)、金融機構(gòu)、線上平臺疊加配套資金，全域聯(lián)動釋放以舊換新消費市場潛力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)、第三方機構(gòu)以“愛尚重慶?渝悅消費”為主題，搶抓時令熱點，聯(lián)合金融機構(gòu)、線上平臺，舉辦新能源汽車、綠色智能家電、綠色家裝煥新消費季，聯(lián)合發(fā)布各類惠民消費措施，打造煥新消費熱點和爆點，對利用商圈、步行街等公共場地給予積極支持，全域聯(lián)動釋放重點消費品以舊換新市場潛力。支持汽車、家電、家居、家裝重點企業(yè)積極對接黨政機關(guān)、企業(yè)、行業(yè)工會，開展關(guān)愛職工惠民消費活動。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市城市管理局，各區(qū)縣人民政府)

　　(五)強化要素保障。規(guī)劃自然資源部門要加大對報廢機動車回收拆解企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度，保障廢舊家電等再生資源回收設(shè)施合理用地需求。公安交管部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、同行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。(責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市公安局)

　　(六)加強宣傳引導(dǎo)。鼓勵有關(guān)行業(yè)、重點企業(yè)制作發(fā)布消費品以舊換新政策宣傳小冊子，積極參加“全國消費品以舊換新萬里行”推廣活動。整合電視、廣播、紙媒、網(wǎng)媒等多種傳播渠道，形成全媒體、多維度宣傳報道格局，廣泛宣傳以舊換新消費政策，普及安全使用、節(jié)能減排和綠色低碳生活理念，提升公眾對綠色智能、環(huán)保節(jié)約的認知度和參與度，擴大以舊換新的知名度和影響力。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣人民政府)

　　(七)加強組織管理。指導(dǎo)實施企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，積極踐行活動承諾事項，加強誠信經(jīng)營，防止虛假宣傳，引導(dǎo)消費者放心消費、安心消費。督促汽車、家電、家居、家裝企業(yè)認真落實市場主體責(zé)任，完善安全預(yù)案，加強安全演練，確保各類以舊換新消費活動安全有序組織開展。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣人民政府)

　　附件：2024年“愛尚重慶”消費品以舊換新重點政策實施清單

　　附件

　　2024年“愛尚重慶”消費品以舊換新

　　重點政策實施清單

　　政策文件：

　　https://sww.cq.gov.cn/zwgk_247/zfxxgkmlrk/zcwj/xzffxwj/202405/t20240523_13230149.html