各縣(區(qū))人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會：

　　為全力落實國務院推動大規(guī)模設備更新政策，根據(jù)國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工業(yè)和信息化部《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》、《廣東省推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案》和市有關方案的要求，經(jīng)惠州市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　惠州市工業(yè)和信息化局

　　2024年5月6日

　　(聯(lián)系人：江松穎，聯(lián)系電話：0752-2808821)

　　惠州市推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案

　　為全力落實國務院推動大規(guī)模設備更新政策，根據(jù)國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工業(yè)和信息化部《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》、《廣東省推進工業(yè)設備更新和技術改造提質增效工作方案》和市有關方案的要求，加快推動工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設備更新和技術改造，以設備更新和技術改造持續(xù)提升先進產(chǎn)能比重，持續(xù)提升生產(chǎn)質量和效益，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將技術改造作為直接提升制造業(yè)質量效益水平的重要抓手，以擴大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品合格率、降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率為主要目的，以制造業(yè)為重點，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，圍繞推進新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、本質安全、數(shù)字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，重點支持電子信息、石化能源新材料、電氣機械和器材、專用設備、家具制造、建材等重點行業(yè)，堅持軟硬件一體化更新，大力推動工業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、技術創(chuàng)新，堅持小技改不停步，支持企業(yè)積極運用新技術、新設備、新材料、新工藝，提升產(chǎn)品品質，提高生產(chǎn)效率，充分激發(fā)企業(yè)技改主動性創(chuàng)造性積極性，不斷提升發(fā)展質量和效益。

　　2024年，推動超過1000家工業(yè)企業(yè)開展技改數(shù)字化轉型;到2027年，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年翻一番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

　　二、主要任務

　　圍繞擴大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品合格率、降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率等目標，聚焦“先進設備更新、數(shù)字化轉型、綠色裝備推廣、本質安全水平提升”等方向，實施設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值等四大重點行動，全力提升技改數(shù)字化轉型的質量和效益。

　　(一)實施擴能增量行動。

　　1.推動工業(yè)企業(yè)開展技改數(shù)字化轉型。

　　實施工業(yè)技術改造賦能提升工程，圍繞省部署的技改重點任務細化落實具體行動。開展“技改數(shù)字化轉型服務惠州行”活動，加強技改數(shù)字化政策的宣貫和企業(yè)服務。支持引導工業(yè)企業(yè)運用數(shù)字化技術、智能化裝備改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點建設為契機，大力引導制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化 “鏈式轉型” 和“鏈式改造”。到2027年，累計推動4000家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改數(shù)字化轉型，實現(xiàn)降本、提質、增效、綠色、安全發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　2.推動重點行業(yè)加快大規(guī)模設備更新。

　　聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，重點推動電子信息、石化能源新材料、電氣機械和器材、專用設備、家具制造、建材等行業(yè)加快落后低效設備替代;推動5G及智能終端、超高清視頻顯示、新能源電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等行業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備;推動石化化工、電子信息等行業(yè)圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)更新升級一批試驗檢測設備;推動石化化工老舊裝置改造升級。(市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市能源和重點項目局按職責分工負責)

　　3.推動綠色化清潔化改造。

　　實施綠色制造工程，創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)等。通過綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內、供應鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，培育一批前瞻性、示范性、引領性國家級綠色工廠。推動重點行業(yè)和企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造，促進共性清潔生產(chǎn)技術的推廣，提升整體清潔生產(chǎn)水平。實施“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計劃”，推動在惠港資企業(yè)開展清潔化改造。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)

　　4.壯大技術改造優(yōu)質企業(yè)群體。

　　開展省級“鏈主”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍培育工作，組織開展創(chuàng)新型企業(yè)評價、專精特新企業(yè)認定和“小巨人”企業(yè)推薦工作;發(fā)動企業(yè)參加省組織開展的“大手拉小手”活動，加強我市行業(yè)協(xié)會聯(lián)動，依托市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會、新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開源鴻蒙、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦中小型供需對接會，積極促進大中小企業(yè)融通發(fā)展;到2027年，力爭“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)超2000家以上。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　5.強化企業(yè)技術改造服務與人才培養(yǎng)。

　　辦好惠州市民營企業(yè)家培訓工程。加強中小企業(yè)公共服務平臺培育，指導推動我市中小企業(yè)公共服務平臺認定省級中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，引導平臺基地加強技術改造服務支持。加強技改政策培訓。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　(二)實施提質增品行動。

　　6.推行細分行業(yè)提質升級整體解決方案試點。

　　圍繞國家大規(guī)模設備更新提出的重點行業(yè)，選取5G及智能終端、超高清視頻顯示、新能源電池、石油化工等細分行業(yè)進行試點，在摸清行業(yè)改造現(xiàn)狀和痛點堵點的基礎上，根據(jù)行業(yè)特性選擇提質升級具體路徑，制定整體解決方案，探索細分行業(yè)通過改造實現(xiàn)提質增效的有效路徑。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　7.強化制造業(yè)質量品牌建設。

　　圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)集群培育特色企業(yè)質量品牌。系統(tǒng)推進惠州市企業(yè)首席質量官制度落實。組織好惠州市政府質量獎評選工作。扎實推進制造業(yè)企業(yè)質量管理能力評價試點，支持企業(yè)以卓越質量為目標建立先進質量管理體系，提升質量管理水平。組織企業(yè)開展質量管理培訓，推廣宣傳一批工業(yè)企業(yè)質量品牌成長優(yōu)秀實戰(zhàn)案例。加強我市國家級及省級質檢中心等綜合能力建設，推進“國家智能交通超高清視頻產(chǎn)品檢驗檢測中心”的申報和籌建工作。落實國家在重點用能行業(yè)、重點領域發(fā)布的節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關標準，引導企業(yè)對標先進標準實施設備更新和技術改造提升產(chǎn)品質量。(市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)

　　8.深入實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略。

　　結合我市成功入列2023年國家消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市的契機，加快我市家用電力器具制造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，做好示范城市宣傳，支持企業(yè)積極參與消費品領域國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定，培育一批優(yōu)質品牌和領軍企業(yè)。進一步深入推進消費品工業(yè)“數(shù)字三品”專項行動，支持食品、服裝制鞋、家電、家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈協(xié)同發(fā)展，推動行業(yè)降本增效、提質升級。鼓勵智能家居制造企業(yè)參與制定智能家居標準，大力發(fā)展智能家居新產(chǎn)品，促進智能家居產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　9.推動廣佛惠超高清視頻和智能家電集群提質升級

　　。制定實施《廣佛惠超高清視頻和智能家電集群培育提升三年行動方案》，加強廣佛惠三地聯(lián)動，在優(yōu)化產(chǎn)品供給結構、突破核心技術卡點、提升制造能力、培育一流優(yōu)質企業(yè)群、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等方面協(xié)同共治，推動廣佛惠超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群加快邁向世界級集群。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　10.推動食品工業(yè)提質擴需。

　　落實《惠州市促進食品工業(yè)提質升級專項行動方案》。支持我市有發(fā)展?jié)摿Φ目h(區(qū))申報廣東省食品工業(yè)培育試點縣。高質量推進博羅縣預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準試點建設。高水平打造粵港澳大灣區(qū)(廣東·惠州)綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地，吸引更多優(yōu)質食品預制菜企業(yè)落戶進駐，打造成為全國優(yōu)質農產(chǎn)品“入灣出海”集散地和匯聚區(qū)。引導和支持食品企業(yè)充分運用新技術、新裝備、新工藝、新模式，加快數(shù)字化、信息化、自動化升級改造，打造我市食品過硬質量品牌，讓惠州成為“綠色食品”的標志性產(chǎn)地。(市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局按職責分工負責)

　　11.推動產(chǎn)品設計和開發(fā)創(chuàng)新應用。

　　深入實施工業(yè)設計賦能行動，引導制造業(yè)企業(yè)建設省級工業(yè)設計中心，培育工業(yè)設計企業(yè)，支持惠城區(qū)創(chuàng)建工業(yè)設計特色園區(qū)，以工業(yè)設計促進產(chǎn)品推陳出新。積極發(fā)動惠州企業(yè)參與省級工業(yè)設計大賽賽事活動。指導推動惠州企業(yè)研制推廣一批首臺(套)重大技術裝備，爭取更多技術裝備產(chǎn)品入選《廣東省首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　(三)實施降本增利行動。

　　12.加強企業(yè)技改資金支持。

　　加大對工業(yè)企業(yè)設備更新的支持力度，落實落細《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術改造若干措施》和《惠州市促進制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施(修訂版)》，用好用實企業(yè)技術改造專項資金，充分發(fā)揮財政資金引導放大作用。聯(lián)合銀行宣傳推廣“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”的技改金融政策，指導企業(yè)做好技改金融政策的申報工作，爭取更多省級專項資金支持惠州企業(yè)開展設備更新和技術改造。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　13.爭取國家、省技術改造和設備更新政策支持。

　　認真貫徹落實國家推動大規(guī)模設備更新的有關政策，用好國家工業(yè)企業(yè)設備更新相關財稅、金融政策。積極申報國家制造業(yè)新型技術改造城市試點，支持更多惠州企業(yè)入選省級企業(yè)技術改造專項資金項目庫，爭取國家和省技術改造相關資金支持。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　14.積極降低制造業(yè)企業(yè)成本。

　　強化企業(yè)服務，貫徹落實好《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》，充分釋放政策效應，全力推動降低制造業(yè)稅費、用電、物流、融資和社保等成本，提升制造業(yè)企業(yè)競爭優(yōu)勢。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　15.推動廢舊資源循環(huán)利用。

　　落實國家、省有關要求，推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用和新能源汽車退役動力蓄電池綜合利用，積極爭取省級綠色循環(huán)發(fā)展專項資金。支持鼓勵市內再生資源綜合利用企業(yè)提標升級，積極申報國家規(guī)范條件企業(yè)。加快應用固廢處理和節(jié)水設備，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施，按照取(用)水定額國家標準，推進石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、食品等行業(yè)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設備。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市商務局按職責分工負責)

　　(四)實施提效增值行動。

　　16.激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　指導廣東省高端汽車電子制造創(chuàng)新中心加快建設。鼓勵支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等平臺載體培育建設;充分各類科技創(chuàng)新研發(fā)機構的引領作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學研用深度融合;到2027年，培育超100家省級企業(yè)技術中心。(市發(fā)展和改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

　　17.發(fā)揮典型引領示范作用。

　　落實廣東省技術改造“百企千項”示范行動，發(fā)布惠州市技術改造示范企業(yè)和技術改造示范項目名單，梳理展示重點企業(yè)、重點項目推進技術改造工作的經(jīng)驗做法，舉行“百企千項”示范交流活動，加強同行業(yè)技改典型經(jīng)驗復制推廣，引導行業(yè)企業(yè)主動對標行業(yè)先進、加快技改步伐，以典型示范帶動提升全行業(yè)提效增值。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　18.推動智能制造深入發(fā)展。

　　發(fā)動和引導我市智能制造試點示范企業(yè)開展智能制造能力成熟度評估。推廣應用智能制造裝備和軟件，以“機器換人、數(shù)據(jù)換腦”推動制造業(yè)全流程智能化，加快建設智能工廠。深化人工智能技術在研發(fā)設計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務、運營管理、智能倉儲等場景融合應用。發(fā)動更多惠州企業(yè)參與廣東省智能制造生態(tài)合作伙伴行動計劃。支持智能制造系統(tǒng)解決方案供應商聯(lián)盟廣東分盟在惠州發(fā)揮作用，為我市企業(yè)提供智能制造系統(tǒng)解決方案服務。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　19.深化數(shù)字賦能整體增效。

　　加快制造業(yè)“智改數(shù)轉”。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在電子信息等重點行業(yè)領域的深度應用。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，建設廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。為中小企業(yè)提供“小快輕準”數(shù)字化轉型產(chǎn)品庫、開展免費數(shù)字化轉型評估診斷。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設專業(yè)細分領域行業(yè)平臺，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。加大對本地數(shù)字化轉型服務商支持力度，鼓勵本地工業(yè)軟件企業(yè)參與垂直行業(yè)“智改數(shù)轉”工程建設。推進5G、千兆光網(wǎng)、粵港澳大灣區(qū)(惠州)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園高性能智算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎設施建設。啟動5G 應用“揚帆之城”創(chuàng)建工作，加快5G規(guī)?；瘧谩３掷m(xù)推進“3+7”園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體5G網(wǎng)絡深化覆蓋，賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。力爭2024年新增3000座以上5G基站，到2027年全市累計建成2.5萬座以上5G基站。(市工業(yè)和信息化局負責)

　　20.持續(xù)提升能源利用效率。

　　落實工業(yè)和信息化部綠色裝備推廣行動，在石化化工、新能源、新材料、家電等行業(yè)推廣應用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備。落實《廣東省工業(yè)領域碳達峰實施方案》《惠州市碳達峰實施方案》，對照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》，以石化化工、水泥、鋼鐵行業(yè)能效水平提升為重點，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動重點用能設備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應用先進節(jié)能降碳技術、工藝、裝備和產(chǎn)品。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源和重點項目局按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　每月召開全市工業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)項目月度推進會暨市制造業(yè)專項指揮部工作會議，研究設備更新和工業(yè)技術改造重點任務。各縣(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門要會同有關部門協(xié)同聯(lián)動，建立完善工作推進機制，統(tǒng)籌資源要素，對照本方案研究制定細化舉措、抓好推進落實，本方案將根據(jù)國家有關政策進行動態(tài)調整;要會同統(tǒng)計部門加強企業(yè)技術改造統(tǒng)計納統(tǒng)工作的宣傳培訓與指導服務，確保工業(yè)技術改造項目應統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　(二)用好各級資金支持。

　　制定惠州市促進制造業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，各縣(區(qū))要參照給予配套支持。指導各縣(區(qū))提前儲備一批高質量的設備更新和技術改造項目，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展專項、技術改造再貸款、技術改造城市試點以及省產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)技術改造等專項資金支持。強化財政資金的引導和放大功能，提高使用效益，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　(三)加強政銀企合作。

　　用好技改金融政策，密切與銀行、保險、融資租賃機構等合作，及時對接優(yōu)質企業(yè)、工業(yè)技改項目等信息，引導推動金融機構聚焦企業(yè)在設備更新、技術改造、數(shù)智轉型、綠色低碳等需求，創(chuàng)新推出“技改支持貸”“技改助保貸”“設備購置貸”等技術改造綜合金融服務方案，以真金白銀支持企業(yè)設備更新和技術改造。

　　(四)加強設備供給。

　　圍繞大規(guī)模設備更新領域，聚集電子電工機械設備、數(shù)控機床、模具制造、醫(yī)療裝備、激光與增材制造等重點設備生產(chǎn)企業(yè)，摸清主要設備供給和需求情況，開展設備供需對接活動，并綜合運用各類政策，支持引導設備生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升設備質量、為大規(guī)模設備更新提供充足優(yōu)質的設備產(chǎn)品供給。

　　(五)強化督促指導。

　　每月通報各縣(區(qū))工業(yè)技術改造投資和數(shù)字化轉型情況，聚焦各縣(區(qū))工業(yè)技術改造實際，幫助分析問題、研判投資形勢，解決實際問題。