各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各部門，市垂直管理各單位：

　　《順德區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)招商局反映(電話：22833200、22830352)。

　　佛山市順德區(qū)人民政府辦公室

　　2022年7月19日

　　順德區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)出讓行為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)順德區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合順德區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于以公開交易方式供應(yīng)的工業(yè)用地以及物流倉(cāng)儲(chǔ)用地(以下統(tǒng)稱工業(yè)用地)。

　　第三條工業(yè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃為依據(jù)，符合順德區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)政策措施和環(huán)境保護(hù)等要求，遵循公平、公開、公正和節(jié)約集約用地的原則。

　　第二章 準(zhǔn)入條件

　　第四條工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入相關(guān)要求如下：

　　(一)工業(yè)用地項(xiàng)目應(yīng)符合我區(qū)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn))要求。

　　上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn))要求由順德區(qū)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室(以下簡(jiǎn)稱辦公室)牽頭制定并在征詢成員單位意見后確定。

　　(二)工業(yè)用地出讓可以設(shè)置競(jìng)買資格條件。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)買資格條件可按經(jīng)審定的遴選方案設(shè)置。

　　一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)買資格條件可以包括：產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)類別、從事準(zhǔn)入行業(yè)年限以及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。

　　(三)因自身原因?qū)е峦恋亻e置且尚未處理完畢的土地使用權(quán)人，不得參與工業(yè)用地的競(jìng)買，不得申請(qǐng)新項(xiàng)目供地。

　　(四)工業(yè)用地項(xiàng)目原則上須自交地之日起6個(gè)月內(nèi)動(dòng)工。

　　第三章 項(xiàng)目遴選

　　第五條工業(yè)用地供應(yīng)前須通過項(xiàng)目遴選，遴選程序按本辦法第六條和第七條規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選(除按本辦法第七條規(guī)定遴選的項(xiàng)目外，均按一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選)。一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選流程如下：

　　(一)項(xiàng)目初審：由招商單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，通過初評(píng)的項(xiàng)目，擬定投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議初稿，并報(bào)辦公室初審，提交初審的資料包括：

　　1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

　　2.項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告;

　　3.投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議初稿;

　　4.意向選址地塊的相關(guān)資料;

　　5.初審所需的其他資料。

　　(二)項(xiàng)目會(huì)審：辦公室草擬初步審核意見，并連同初審資料發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位會(huì)審。

　　(三)項(xiàng)目終審：用地面積100畝以下的項(xiàng)目在會(huì)審?fù)戤吅笥赊k公室出具審核通知書，審核通知書內(nèi)容包括但不限于投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議、產(chǎn)業(yè)方向和競(jìng)買資格條件等;

　　用地面積100畝(含)以上的項(xiàng)目在會(huì)審?fù)戤吅?，由辦公室將審核意見連同項(xiàng)目資料上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　第七條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選。符合以下任一條件的項(xiàng)目，招商單位可以向辦公室提出按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行遴選：1.在本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位或者品牌具有重大影響力的項(xiàng)目;2.固定資產(chǎn)投資額(不含土地價(jià)款)10億元(含)或用地面積100畝(含)以上的項(xiàng)目;3.需要通過“一事一議”提供區(qū)財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目;4.經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究認(rèn)為屬于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選流程如下：

　　(一)項(xiàng)目征集：土地儲(chǔ)備單位將擬出讓工業(yè)用地信息報(bào)辦公室，辦公室審核后擬定公告內(nèi)容，公告內(nèi)容包括但不限于地塊基本信息、擬引入產(chǎn)業(yè)要求以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求等，并組織在政府網(wǎng)站上公告，征集項(xiàng)目，公告期為7個(gè)自然日。

　　(二)項(xiàng)目初審：由土地儲(chǔ)備單位會(huì)同招商單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，通過初評(píng)的項(xiàng)目，擬定項(xiàng)目遴選方案草案及投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議初稿，并連同其他項(xiàng)目資料報(bào)辦公室初審，提交初審的資料包括：

　　1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

　　2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、近三年審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅證明;

　　3.項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告;

　　4.投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議初稿;

　　5.意向選址地塊的相關(guān)資料;

　　6.項(xiàng)目遴選方案，方案內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱及意向用地單位;項(xiàng)目建設(shè)要求，包括產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、納稅強(qiáng)度等;用地面積、用地功能、土地供應(yīng)方式、期限等;土地競(jìng)買資格條件。

　　(三)項(xiàng)目會(huì)審：辦公室草擬初步審核意見，并連同初審資料發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位會(huì)審。

　　(四)遴選方案公示：會(huì)審?fù)戤吅?，由辦公室將項(xiàng)目遴選方案組織在政府網(wǎng)站上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

　　公示期間第三人對(duì)遴選方案存在異議的，辦公室按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)異議進(jìn)行處理。

　　(五)項(xiàng)目終審：遴選方案公示完畢后，由辦公室將審核意見、遴選方案連同項(xiàng)目資料上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　第四章 土地供應(yīng)

　　第八條工業(yè)用地項(xiàng)目通過遴選后進(jìn)入供地環(huán)節(jié)，由市自然資源局順德分局按照土地公開交易的相關(guān)流程辦理供地手續(xù)。鼓勵(lì)“帶方案”出讓用地。

　　第九條工業(yè)用地成交前，土地儲(chǔ)備單位須保障用地達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)“三通一平”，即通施工道路、通基建用電、通基建用水至宗地紅線外圍，地塊達(dá)到平整狀態(tài);

　　(二)權(quán)屬必須清晰無爭(zhēng)議，并不得附有抵押、租賃等他項(xiàng)權(quán)利;

　　(三)做好地下管線探測(cè)及管線遷改計(jì)劃，如需遷改的，須完成遷改。如不需遷改的，應(yīng)在土地出讓時(shí)將管線情況清晰告知競(jìng)買申請(qǐng)人。

　　第十條鼓勵(lì)彈性年期出讓工業(yè)用地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定土地出讓年限，彈性出讓年限屆滿，達(dá)到合同(或投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議)約定條件并完成相關(guān)考核條款的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期;鼓勵(lì)先租后讓供地，采用一次招拍掛確定租金和出讓金，租賃期滿，達(dá)到合同(或投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議)約定條件并完成相關(guān)考核條款的，付清地價(jià)款后協(xié)議出讓給承租企業(yè)。

　　實(shí)行彈性年期出讓的，可按20年期或30年期出讓用地;實(shí)行先租后讓的，租賃年限可按不少于5年且不超過20年設(shè)定，出讓年限與已租賃年限之和不超過30年。

　　第五章 供后管理

　　第十一條投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議與土地出讓合同在工業(yè)用地公開交易時(shí)一并公示。用地成交后，投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或順德高新區(qū)管委會(huì)與土地受讓人簽訂。

　　第十二條項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和順德高新區(qū)管委會(huì)是項(xiàng)目服務(wù)和監(jiān)管的第一責(zé)任主體，應(yīng)建立專門監(jiān)督檔案，對(duì)土地出讓合同和投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議履約情況進(jìn)行監(jiān)管(其中順德高新區(qū)內(nèi)土地出讓合同由杏壇鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))，及時(shí)解決項(xiàng)目落地、推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題以及追究相應(yīng)的違約責(zé)任;對(duì)于投資額較大或用地較多的項(xiàng)目，在其投產(chǎn)后應(yīng)組織開展全面的效果評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于總體履約情況、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等等。

　　項(xiàng)目執(zhí)行期間，確有特殊情況影響履約的，由項(xiàng)目監(jiān)管第一責(zé)任主體擬定處置方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　第十三條未經(jīng)監(jiān)管單位同意，用地使用權(quán)以及附著于該土地上的建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施不得以股權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更的方式變相轉(zhuǎn)讓。上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指導(dǎo)致企業(yè)控股權(quán)或?qū)嶋H控制權(quán)發(fā)生變更的轉(zhuǎn)讓。

　　第十四條加強(qiáng)工業(yè)用地項(xiàng)目的協(xié)同管理，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)招商局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源局順德分局、市生態(tài)環(huán)境局順德分局、區(qū)稅務(wù)局以及其他相關(guān)單位應(yīng)積極配合第一責(zé)任主體做好項(xiàng)目的監(jiān)管工作，及時(shí)通報(bào)、反饋和處理相關(guān)問題。

　　第十五條人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拍賣或者變賣工業(yè)用地使用權(quán)，次受讓人應(yīng)當(dāng)承接原土地出讓合同及投資開發(fā)建設(shè)協(xié)議規(guī)定的受讓人責(zé)任及義務(wù)，原土地出讓合同約定的土地使用條件不變。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行又無符合條件的次受讓人的，其用地使用權(quán)及地上建(構(gòu))筑物由建設(shè)用地所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或順德高新區(qū)管委會(huì)制定回購(gòu)方案報(bào)區(qū)政府同意后，由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政出資回購(gòu)。

　　第六章 附則

　　第十六條公開交易的工業(yè)用地兼容其他性質(zhì)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地兼容其他性質(zhì)用地，政府掛賬收儲(chǔ)和直接征收以外的村改模式工業(yè)用地，以及擬設(shè)置包含經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)或投資強(qiáng)度等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的商業(yè)服務(wù)業(yè)用地等的供應(yīng)可參考本辦法執(zhí)行。

　　第十七條區(qū)內(nèi)原有政策文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn);本辦法規(guī)定與上級(jí)政策文件規(guī)定不一致的，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。

　　第十八條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)招商局會(huì)同市自然資源局順德分局負(fù)責(zé)解釋。

　　公開方式：主動(dòng)公開