為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào))、《吉林省加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法》(吉政發(fā)〔2018〕31號(hào))文件要求，加強(qiáng)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理，市科技局起草了《吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。

　　現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)诠嫫趦?nèi)以書(shū)面形式通過(guò)電子郵件等形式向市科技局反饋。以單位名義反饋的意見(jiàn)，材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反饋的意見(jiàn)，材料應(yīng)署實(shí)名并提供有效的聯(lián)系方式。

　　公告時(shí)間為2024年4月7日至2024年4月25日。

　　聯(lián)系人：倪春艷 魯瑜 聯(lián)系電話：62048906

　　郵箱：kjjcgc906@163.com

　　附件：吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　吉林市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年4月7日

　　附件

　　吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào))、《吉林省加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法》(吉政發(fā)〔2018〕31號(hào))文件要求，加強(qiáng)我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指圍繞吉林市重大科技創(chuàng)新需求，采用多元化投資、企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作，主要從事科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、衍生孵化、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

　　第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備現(xiàn)代化的高效治理模式，具備完善的議事機(jī)制、決策機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和出資者的約定，實(shí)行章程管理。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展應(yīng)遵循創(chuàng)新機(jī)制、企業(yè)運(yùn)作、突出特色和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的原則。

　　第四條 吉林市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱市科技局)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、認(rèn)定、管理和績(jī)效評(píng)估等工作。

　　第五條 各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、建設(shè)和日常管理工作。

　　第二章 認(rèn) 定

　　第六條 申報(bào)吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須符合以下條件：

　　(一)依法注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1年以上，內(nèi)控制度健全完善。

　　(二)以技術(shù)研發(fā)與服務(wù)為核心功能，主要開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化育成，以及研發(fā)服務(wù)等，研究成果以技術(shù)許可和轉(zhuǎn)讓方式等予以轉(zhuǎn)化。

　　(三)依托國(guó)內(nèi)外科研院所、高校和行業(yè)龍頭企業(yè)科研平臺(tái)，有研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入;擁有開(kāi)展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施;具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，主要包括出資方投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購(gòu)買服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等。

　　(四)具有研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)，專兼職研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例不低于20%，其中碩士或中高級(jí)職稱以上研發(fā)人員應(yīng)占研發(fā)人員總數(shù)的30%以上。

　　(五)具有靈活開(kāi)放的體制機(jī)制，包括健全的管理制度、高效的運(yùn)行機(jī)制和靈活的人事制度等。

　　(六)具有明確業(yè)務(wù)發(fā)展方向，在技術(shù)研發(fā)與服務(wù)等方面具有特色與成效，對(duì)未來(lái)3-5年的發(fā)展有明確的目標(biāo)和規(guī)劃。

　　(七)近兩年來(lái)，未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴(yán)重失信行為。

　　第七條 吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)及認(rèn)定程序：

　　(一)發(fā)布通知。市科技局發(fā)布組織申報(bào)吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的通知，申請(qǐng)單位填寫(xiě)《吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)表》。

　　(二)組織推薦。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)擬申報(bào)單位的基本條件、材料的真實(shí)性和規(guī)范性進(jìn)行初審，并提出推薦意見(jiàn)，匯總后報(bào)送市科技局。

　　(三)形式審查。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，符合申報(bào)條件的進(jìn)入評(píng)審論證環(huán)節(jié)。

　　(四)評(píng)審論證。市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并結(jié)合實(shí)地考察提出評(píng)審意見(jiàn)。

　　(五)結(jié)果公示。根據(jù)專家評(píng)審論證意見(jiàn)，業(yè)務(wù)主管處室提出擬認(rèn)定名單，報(bào)經(jīng)局黨組會(huì)審議后，在網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示五個(gè)工作日無(wú)異議后向社會(huì)發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單。

　　第八條 申請(qǐng)認(rèn)定吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須提供以下材料：

　　(一)吉林市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表

　　(二)管理制度材料

　　1.機(jī)構(gòu)章程;

　　2.管理制度;

　　3.合作協(xié)議(合作共建單位須提供)。

　　(三)運(yùn)營(yíng)情況材料

　　1.上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表;

　　2.最近一個(gè)年度工作報(bào)告。

　　(四)研發(fā)情況材料

　　1.上一個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表;

　　2.成立以來(lái)立項(xiàng)的國(guó)家、省、市級(jí)科研項(xiàng)目清單、橫向合作項(xiàng)目清單及取得的成效;

　　3.成立以來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目(包含自立項(xiàng)目和橫縱向課題項(xiàng)目)清單和孵化育成科技型企業(yè)清單;

　　4.研發(fā)人員基本情況表，科研場(chǎng)地、研發(fā)設(shè)備基本情況表。

　　(五)相關(guān)證明材料。包括法人證明材料、學(xué)歷職稱證明材料、取得的成效證明材料等。

　　第九條 對(duì)市委、市政府重點(diǎn)扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可單獨(dú)組織論證，采取“一事一議”的方式進(jìn)行評(píng)估。

　　第三章管理與績(jī)效評(píng)估

　　第十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設(shè)立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

　　第十一條 對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，自頒發(fā)資格之日起有效期為3年。在3年資格期滿前，市科技局組織對(duì)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估通過(guò)的繼續(xù)獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定資格;不參加評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的，資格到期自動(dòng)失效。

　　第十二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度，年度報(bào)告作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年1月31日前撰寫(xiě)并向市科技局提交上年度工作總結(jié)報(bào)告。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動(dòng)等重大事項(xiàng)，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向市科技局報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)后，維持有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)未通過(guò)的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

　　第十三條 事業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行登記管理，運(yùn)營(yíng)所得利潤(rùn)主要用于機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、建設(shè)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新等，出資方不得分紅。

　　第十四條 企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行登記管理。鼓勵(lì)企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)所得利潤(rùn)不進(jìn)行分紅。

　　第十五條 建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)處理。

　　第四章 扶持措施

　　第十六條 對(duì)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)評(píng)估績(jī)效擇優(yōu)給予市立項(xiàng)支持并推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 在承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大科研設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享、激勵(lì)科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)展職稱評(píng)審等方面，給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與科研院所、高等學(xué)校同等的待遇。

　　第十八條 企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家規(guī)定享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。事業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》以及非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人所得稅、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅等規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

　　第五章 附 則

　　第十九條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。