公開征求對(duì)黃石市化工行業(yè)項(xiàng)目投資管理規(guī)定(試行)(征求意見稿)的意見

　　為落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔203〕7號(hào))、《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限(控)制、淘汰類和鼓勵(lì)政策目錄清單(2023年本)》等有關(guān)政策要求，推動(dòng)并規(guī)范化工及涉化產(chǎn)業(yè)依法依規(guī)、安全環(huán)保、綠色低碳、集約集聚、高質(zhì)高效發(fā)展，我局形成了《黃石市化工行業(yè)項(xiàng)目投資管理規(guī)定(試行)》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。如有意見或建議，請(qǐng)于2024年4月30日前通過書面或電子郵件反饋黃石市經(jīng)濟(jì)和信息化局原材料工業(yè)科。

　　地　　址：黃石市下陸區(qū)杭州西路194號(hào)

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　　附件：《黃石市化工行業(yè)項(xiàng)目投資管理規(guī)定(試行)》(征求意見稿)

　　黃石市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　2024年4月1日

　　附件：

　　黃石市化工行業(yè)項(xiàng)目投資管理規(guī)定(試行)

　　(征求意見稿)

　　第一章　總　則

　　第一條　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的工作部署。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范化工行業(yè)投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保、綠色低碳、集約集聚、高質(zhì)高效發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、湖北省委 省人民政府《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》、湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔2023〕7號(hào))、湖北省長(zhǎng)江辦《關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行，2022年版)〉湖北省實(shí)施細(xì)則的通知》(鄂長(zhǎng)江辦〔2022〕18號(hào))、《湖北省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(鄂經(jīng)信原材料〔2022〕86號(hào))、《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限(控)制、淘汰和鼓勵(lì)政策目錄清單(2023年本)》以及有關(guān)政策法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱化工行業(yè)，包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754-2017)》中以下行業(yè)：(1)25石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質(zhì)致密成型燃料加工除外);(2)26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(2671炸藥及火工產(chǎn)品制造除外);(3)291橡膠制品業(yè)。

　　第三條　本規(guī)定所稱的項(xiàng)目投資，是指企業(yè)實(shí)施的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項(xiàng)目。

　　第二章　投資原則

　　第四條　嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2024年本)等政策法規(guī)，支持建設(shè)鼓勵(lì)類項(xiàng)目，嚴(yán)禁新建擴(kuò)建限制類項(xiàng)目，嚴(yán)禁建設(shè)淘汰類項(xiàng)目。

　　第五條　嚴(yán)格安全環(huán)保發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全、環(huán)保政策有關(guān)要求，做好安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，確保投資項(xiàng)目中的安全、環(huán)保等設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　第六條 嚴(yán)守綠色生態(tài)底線。 全面貫徹落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升工藝裝備技術(shù)水平，加強(qiáng)能源消耗和碳排放綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)化工行業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型和循環(huán)低碳發(fā)展。

　　第七條　堅(jiān)持集聚集約原則。大力推進(jìn)化工企業(yè)入園發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)上下游協(xié)同、耦合發(fā)展。

　　第三章　項(xiàng)目管理

　　第八條　各級(jí)投資主管部門以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化源頭把關(guān)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)力度。

　　第九條  化工項(xiàng)目原則上應(yīng)在省政府認(rèn)定的合格化工園區(qū)實(shí)施，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外)。禁止在化工園區(qū)外新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目(鼓勵(lì)類除外)，禁止化工園區(qū)外現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位新建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能、智能化、技術(shù)改造項(xiàng)目除外)。

　　第十條　符合下列情形之一的涉化工藝項(xiàng)目，除國(guó)家另有規(guī)定的外，可以在省政府認(rèn)定的合格化工園區(qū)外、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)外的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)實(shí)施。

　　(一)為光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套，生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉化工藝的電子專用材料(3985)、化學(xué)藥品原料藥(271)、食品及飼料添加劑(1495)、合成纖維(282)、生物基材料(283)等《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》( GB /T4754-2017)非化工類別企業(yè)和項(xiàng)目，生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存場(chǎng)所不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，且不涉及危險(xiǎn)化工工藝，需在產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)所在的省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)布局建設(shè)，并經(jīng)市政府投資主管部門會(huì)同應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)的項(xiàng)目。

　　(二)新建大型冶金項(xiàng)目配套焦化和制酸、可再生能源制氫，以及依托鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)煤氣就地實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;為船舶制造、鋼鐵、電子信息、鋰電池材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模以上企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)配套建設(shè)自身生產(chǎn)所需工業(yè)氣體生產(chǎn)項(xiàng)目，配套項(xiàng)目產(chǎn)品僅為本企業(yè)使用。

　　(三)橡膠制品業(yè)項(xiàng)目(291)，可再生能源發(fā)電制氫、電解水制氫項(xiàng)目。

　　第十一條　符合下列情形之一的項(xiàng)目，除國(guó)家另有規(guī)定的外，可以在省政府認(rèn)定的合格化工園區(qū)外、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)外的依法批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)及以上工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集中布局集聚建設(shè)發(fā)展。工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)集中布局應(yīng)有明確四至范圍，并經(jīng)市人民政府組織完成安全評(píng)估論證、規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。

　　(一)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及化學(xué)反應(yīng)的電子專用材料(3985)、食品及飼料添加劑(1495)、生物基材料(283)、日用化學(xué)品(268)等《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》( GB /T4757)非化工類別企業(yè)或化學(xué)藥品原料藥(271)、藥用輔料(278)及小品種藥(短缺藥)類別企業(yè)，其最終產(chǎn)品不是危險(xiǎn)化學(xué)品或生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存場(chǎng)所不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，且不涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化五種危險(xiǎn)工藝的項(xiàng)目。

　　(二)對(duì)不使用有毒危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)評(píng)類別依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》為報(bào)告表以及不需要編制環(huán)評(píng)文件的農(nóng)藥制劑、水性涂料、潤(rùn)滑油、油墨、橡塑助劑、環(huán)保助劑、復(fù)混肥料制造(采用物理拌合的方式生產(chǎn))、有機(jī)肥料及微生物肥料制造等復(fù)配類企業(yè)項(xiàng)目。

　　(三)二氧化碳捕集封存(企業(yè)自我配套建設(shè)的除外)、生物質(zhì)的加工和處理項(xiàng)目(生物質(zhì)廢棄物產(chǎn)生企業(yè)自我配套建設(shè)的除外)。

　　第十二條　禁止在長(zhǎng)江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)鼓勵(lì)實(shí)施安全、環(huán)保、節(jié)能、智能化及產(chǎn)品升級(jí)等改造項(xiàng)目，其他項(xiàng)目一律不允許批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第十三條　嚴(yán)格限制新建涉及生產(chǎn)光氣、氯氣、氰化鈉、氰化鉀、氰化氫等劇毒化學(xué)品，硝酸銨、氯酸鉀、氯酸鈉、硝基胍等爆炸性化學(xué)品，硝化棉等易燃易爆化學(xué)品以及第一類易制毒化學(xué)品。

　　第四章　核準(zhǔn)備案

　　第十四條  列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目，新建乙烯、對(duì)二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、新建煤制烯烴、新建煤制對(duì)二甲苯(PX)項(xiàng)目，以及新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由省政府投資主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

　　第十五條　省級(jí)權(quán)限以外的新建、擴(kuò)建、新增產(chǎn)能的改建及技術(shù)改造化工項(xiàng)目，由市政府投資主管部門負(fù)責(zé)備案。

　　第十六條　不新增產(chǎn)能的改建和技術(shù)改造化工項(xiàng)目，可由項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))投資主管部門備案。

　　第五章　附　則

　　第十七條  本規(guī)定適用于黃石市轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的化工行業(yè)投資項(xiàng)目，如與國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定不一致，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行，有效期兩年。本辦法由黃石市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同黃石市發(fā)展和改革委員會(huì)、黃石市自然資源和規(guī)劃局、黃石市生態(tài)環(huán)境局、黃石市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、黃石市交通運(yùn)輸局、黃石市應(yīng)急管理局、黃石市城市管理執(zhí)法委員會(huì)、黃石市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　附表：國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄(化工行業(yè))

　　附表

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄(化工行業(yè))

　　摘自《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)