順德區(qū)儲備糧管理總公司、各地方儲備糧油代儲企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《佛山市順德區(qū)地方儲備糧油管理辦法實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)糧食和物資儲備局反映(聯(lián)系電話：22832172)。

　　佛山市順德區(qū)糧食和物資儲備局

　　2019年9月23日

　　佛山市順德區(qū)地方儲備糧油管理辦法實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條為加強地方儲備糧油管理，提升儲備糧油管理水平，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》和《佛山市順德區(qū)地方儲備糧油管理辦法》(順府辦發(fā)〔2019〕38號)等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

　　第二條從事和參與本區(qū)地方儲備糧油的收購、儲存、輪換、動用、監(jiān)督和管理活動(含實物、質(zhì)量、財務(wù)、統(tǒng)計、庫貸等環(huán)節(jié))的單位和個人，應(yīng)當遵守本細則。

　　第三條本細則所稱地方儲備糧油是指順德區(qū)本級儲備。

　　第二章 承儲與代儲

　　第四條區(qū)儲備糧管理總公司(以下簡稱“區(qū)儲糧總公司”)是本區(qū)地方儲備糧油國有承儲單位，在接到承儲任務(wù)后，區(qū)儲糧總公司應(yīng)結(jié)合地方倉容情況，組織實施好具體收儲工作，并可根據(jù)實際，選擇自儲、代儲或兩者相結(jié)合方式進行儲存。承儲單位是指承接地方儲備糧油下達任務(wù)的企業(yè)。

　　第五條地方儲備糧油實施代儲的，可根據(jù)市場行情和監(jiān)管條件等實際情況，儲存輪換方式選擇動態(tài)輪換或靜態(tài)輪換。

　　動態(tài)輪換是指儲備糧油儲存單位按有關(guān)規(guī)定自主選擇輪換時機，實現(xiàn)儲備糧油常儲常新的行為。

　　靜態(tài)輪換是指儲備糧油儲存單位按有關(guān)規(guī)定選擇相對固定時限內(nèi)作出輪換的行為。

　　第六條區(qū)儲糧總公司應(yīng)當與代儲企業(yè)簽訂代儲合同，充分明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責任等內(nèi)容(含接受各級檢查應(yīng)予配合事項)，合同有效期為每批次儲備糧油的保管期限，并于簽訂之日起15日內(nèi)上報區(qū)糧食和物資儲備局。

　　第七條代儲企業(yè)應(yīng)當定期向區(qū)儲糧總公司報告代儲儲備糧油情況、企業(yè)經(jīng)營狀況和相關(guān)財務(wù)報表。

　　第八條代儲企業(yè)應(yīng)當相對固定代儲儲備糧油倉(罐)位，如需調(diào)整應(yīng)提前報告區(qū)儲糧總公司，并在調(diào)整完成后出具相應(yīng)的倉(罐)位調(diào)節(jié)表。

　　第九條代儲企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)以及儲備糧油管理的有關(guān)規(guī)定，不得有以下任一行為：

　　(一)轉(zhuǎn)包給第三方儲存管理;

　　(二)擅自串換代儲儲備糧油品種;

　　(三)擅自調(diào)整代儲糧油倉(罐)位;

　　(四)在本企業(yè)庫區(qū)以外的任何地點儲存;

　　(五)在代儲儲備糧油中摻雜摻假、以次充好;

　　(六)代儲儲備糧油出現(xiàn)重度不宜存、霉變等質(zhì)量問題;

　　(七)虛報、瞞報、漏報企業(yè)經(jīng)營狀況和財務(wù)運作情況等。

　　第十條代儲企業(yè)可預(yù)見發(fā)生危及代儲糧油安全的重大情況或因不可抗力導(dǎo)致代儲糧油損失的，應(yīng)立即向區(qū)儲糧總公司報告，并及時采取有效措施進行妥善處理。

　　第十一條代儲企業(yè)發(fā)生違約違規(guī)違法等行為，造成地方儲備糧油損失，情節(jié)輕微的，由區(qū)儲糧總公司限令整改;逾期未完成整改的，區(qū)儲糧總公司可按合同條款作出相應(yīng)處理;情節(jié)嚴重的，由區(qū)糧食和物資儲備局對代儲企業(yè)依法開展調(diào)查，并按有關(guān)法律法規(guī)進行處理，或由區(qū)儲糧總公司直接解除代儲合同，并依法提起訴訟。

　　第三章 輪換與購銷

　　第十二條地方儲備糧油輪換計劃由承儲單位統(tǒng)一編制，上報聯(lián)審會議審議。輪換計劃可因應(yīng)國內(nèi)外形勢的具體變化靈活調(diào)整，調(diào)整事項上報聯(lián)審會議審議，并須在當年第四季度調(diào)整完善。

　　在落實好常規(guī)輪換計劃的基礎(chǔ)上，承儲單位應(yīng)積極研判糧油市場走勢，緊貼周邊市場需求和順德產(chǎn)業(yè)實際，積極探索輪換方式的靈活運用，提高輪換和購銷工作實效。

　　第十三條地方儲備糧油的收儲、輪換和銷售的七種方式適用自儲行為，具體方式選用可由承儲單位提出，代儲地方儲備糧油的收儲、輪換和銷售方式的選用應(yīng)通過合同另行約定。

　　第十四條適用直接收購的，承儲單位(持有《糧食收購許可證》)應(yīng)當將意向采購的品種、數(shù)量、等級、包裝、合作單位、物流方式等事項，上報聯(lián)審會議審議。價格統(tǒng)一執(zhí)行國家規(guī)定的最低收購價，今后國家取消最低收購價的，價格上報聯(lián)審會議審議。

　　第十五條適用公開交易的，承儲單位應(yīng)當將公開交易的時間、數(shù)量和價格，上報聯(lián)審會議審議。

　　時間和價格事項，聯(lián)審會議既可以定具體時間具體價格，也可以定具體時間段具體價格浮動區(qū)間;公開交易出現(xiàn)流標的，承儲單位可自主按具體時間段具體價格浮動區(qū)間選擇具體時間具體價格再進行公開交易;公開交易出現(xiàn)兩次(含)以上流標的，可按有關(guān)規(guī)定上報聯(lián)審會議研究延長儲存期限，并在延長期限內(nèi)再擇機進行公開交易;公開交易成交(簽約)后再出現(xiàn)違約的，承儲單位可自主按具體時間段具體價格浮動區(qū)間選擇具體時間具體價格再進行公開交易，并應(yīng)追究違約責任。

　　第十六條適用等價購銷的，等價購銷參與單位可由承儲單位確定(僅限不享受補貼范圍)，涉及費用補貼的應(yīng)通過招標方式選取，無論何種方式均需簽訂購銷合同，簽訂之日起15日內(nèi)上報區(qū)糧食和物資儲備局。

　　合同應(yīng)當確定購入糧油的品種、數(shù)量和質(zhì)量，價格以同等質(zhì)量糧油同期價格為參考上報聯(lián)審會議審議。承儲單位向等價購銷參與單位或其指定的供貨商購入儲備糧油，并實施自儲，儲存期滿后將該批次糧油按合同(或補充合同)確定的品種、數(shù)量、價格銷售給等價購銷參與單位。

　　等價購銷合同期間，等價購銷參與單位可提出置換或輪換，選擇置換的，品種、數(shù)量不變，質(zhì)量應(yīng)與合同規(guī)定相等或更優(yōu)，經(jīng)承儲單位批準后實施，置換時必須堅持“先入后出”的出入庫原則;選擇輪換的，經(jīng)聯(lián)審會議審議，品種可變、數(shù)量不變(折算為儲備原糧)，可提前結(jié)算全部貨款，并簽訂購銷補充合同，輪換出入庫時間間隔從舊合同輪換出庫的下月起計原則上不超過3個月。等價購銷參與單位可適當獲取補貼，以彌補物流和損耗等置換或輪換成本，補貼費用由承儲單位負責開支，納入地方儲備糧油管理經(jīng)費年度預(yù)算。補貼標準應(yīng)當結(jié)合周邊地區(qū)情況由承儲單位擬定，并上報聯(lián)審會議審議，原則上補貼標準不得高于代儲費用標準。

　　第十七條適用應(yīng)急采購的，承儲單位應(yīng)當自糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動后，視地方儲備糧油庫存動用情況，立即向具有兩地政府間產(chǎn)銷合作協(xié)議的產(chǎn)糧區(qū)啟動協(xié)議采購。

　　采購品種和價格由聯(lián)審會議或應(yīng)急指揮部審議。

　　第十八條適用加工轉(zhuǎn)換的，承儲單位應(yīng)當將儲備原糧加工轉(zhuǎn)換為成品糧并繼續(xù)儲存，加工數(shù)量、轉(zhuǎn)換折率等事項上報聯(lián)審會議審議。

　　第十九條適用串換品種的，承儲單位可因應(yīng)糧油市場行情趨勢，提出將現(xiàn)行儲備品種，調(diào)整為更貼合市場需求的糧油品種進行儲備，并上報聯(lián)審會議審議。

　　第二十條適用加工銷售的，承儲單位應(yīng)當結(jié)合市場需求，在實施糧油輪換出庫時，可以根據(jù)實際情況對儲備糧油先加工為適銷品種，再通過公開交易進行銷售。加工數(shù)量、轉(zhuǎn)換折率等事項上報聯(lián)審會議審議。

　　第二十一條適用加工轉(zhuǎn)換、串換品種或加工銷售之一的，區(qū)糧食和物資儲備局應(yīng)先開展調(diào)查，確認排除糧食保管不當所致因素后再召集聯(lián)審會議，并應(yīng)在會議上通報調(diào)查情況或結(jié)果。

　　第四章 儲存與安全

　　第二十二條承儲單位和代儲企業(yè)應(yīng)當符合地方儲備糧油庫存管理的基本要求(即“一符”、“三專”、“四落實”)。

　　“一符”是指賬實相符，即統(tǒng)計賬、會計賬與保管賬相符，保管賬與倉?？ㄏ喾?，?？ㄅc庫存實物相符; “三專”是指專倉(罐)儲存、專人保管、專賬記載;“四落實”是指數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實。

　　第二十三條地方儲備糧油應(yīng)當儲存在質(zhì)量完好的倉庫(油罐)，不得露天儲存。儲糧倉房應(yīng)達到“四無糧倉”標準(即無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故)，儲油油罐應(yīng)達到“四無油罐”標準(即無變質(zhì)、無混雜、無滲漏、無事故)。

　　第二十四條地方儲備糧油出入庫應(yīng)當憑據(jù)齊全，承儲單位和代儲企業(yè)應(yīng)及時登記賬目，確保賬實相符;出入庫時要準確計量，保管、計量人員對出入庫糧油數(shù)量負直接責任。

　　第二十五條承儲單位和代儲企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)糧油質(zhì)量、衛(wèi)生、計量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標準，認真做好地方儲備糧油質(zhì)量管理工作，并建立糧油質(zhì)量檔案。

　　地方儲備糧油必須達到國家、省規(guī)定的質(zhì)量標準，并符合糧油衛(wèi)生標準，儲存品質(zhì)指標按《糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則》執(zhí)行。

　　第二十六條地方儲備糧油出入庫時，要對其質(zhì)量指標及品質(zhì)控制指標等情況進行全面檢測，將檢驗結(jié)果準確填入《庫存糧油貨位卡》。

　　承儲單位和代儲企業(yè)要每年4月和10月分別對庫存糧油的品質(zhì)控制指標進行全面檢測，并認真撰寫檢測分析報告。

　　第二十七條代儲企業(yè)應(yīng)當做好代儲糧油質(zhì)量檢驗工作，嚴格按有關(guān)規(guī)定定期檢驗代儲的儲備糧油質(zhì)量，確保檢驗結(jié)果真實有效、質(zhì)量良好，不得偽造或出具虛假檢驗報告，按有關(guān)規(guī)定建立糧油質(zhì)量檔案并報區(qū)儲糧總公司備案。

　　第二十八條承儲單位和代儲企業(yè)應(yīng)當在地方儲備糧油存放倉庫(油罐)入口或其他合適、明顯位置掛牌，標明地方儲備糧油的權(quán)屬單位名稱、品種、數(shù)量、入庫時間等內(nèi)容。

　　第二十九條承儲單位和代儲企業(yè)應(yīng)當建立統(tǒng)一規(guī)范的糧油庫存實物臺賬，實行計算機管理，準確掌握每一倉房(油罐)、貨位的糧油儲存情況。

　　第三十條承儲單位和代儲企業(yè)應(yīng)當建立統(tǒng)一規(guī)范的地方儲備糧油保管賬，在糧油儲存的倉房懸掛《庫存糧油貨位卡》、《糧油質(zhì)量檔案》，準確、及時、真實地反映地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。

　　第三十一條承儲單位和代儲企業(yè)應(yīng)當對地方儲備糧油的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，并做好詳細檢查記錄，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題，要及時處理并上報。

　　第三十二條地方儲備糧油保管期間要積極采用科學(xué)和綠色保糧技術(shù)，延緩糧油品質(zhì)劣變，盡可能地降低損耗。

　　第三十三條承儲單位和代儲企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)的防汛、防風(fēng)、防暴雨、防旱、防火、防雷、安全保衛(wèi)等安全管理制度，并配備必要的安全生產(chǎn)管理人員和安全防護設(shè)施，確保財產(chǎn)、糧油及設(shè)備安全。

　　第三十四條承儲單位和代儲企業(yè)應(yīng)當制定人員和車輛出入、警衛(wèi)、值班、保密等安全保衛(wèi)制度，并實行層級管理責任制。

　　第五章 財務(wù)與統(tǒng)計

　　第三十五條區(qū)糧食和物資儲備局負責地方儲備糧油管理經(jīng)費年度預(yù)算申報和月度支付審核。

　　第三十六條代儲企業(yè)的代儲費用、等價購銷企業(yè)的補貼費用由承儲單位在地方儲備糧油管理費用中按合同條款約定支付。

　　第三十七條承儲企業(yè)應(yīng)當在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行佛山市順德支行開立基本賬戶，地方儲備糧油貸款實行專戶管理，?？顚Ｓ茫⒔邮苤袊r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)督。

　　第三十八條承儲單位必須每年為地方儲備糧油購買保險。

　　第三十九條承儲單位和代儲企業(yè)應(yīng)當建立健全儲備糧油臺賬制度，要定期對保管賬、會計賬和統(tǒng)計賬進行對賬，每年12月底要對糧油保管賬進行一次全面審核，確保三賬與庫存糧油實物數(shù)量一致。

　　第四十條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧油貸款及貸款利息、儲備費用等財政資金。

　　第六章 應(yīng)急與動用

　　第四十一條承儲單位和代儲企業(yè)接到區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部下達的動用指令后，必須無條件服從安排，保質(zhì)保量提供地方儲備糧油，全力配合做好有關(guān)工作。

　　因特殊或應(yīng)急情況需要購銷地方儲備糧油的，按照《順德區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條承儲單位和代儲企業(yè)按照區(qū)政府下達的動用指令動用地方儲備糧油后，應(yīng)按動用前的規(guī)模及時補充已動用的地方儲備糧油。

　　第四十三條任何單位或個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧油動用命令。

　　第七章 監(jiān)督與檢查

　　第四十四條區(qū)糧食和物資儲備局負責定期對地方儲備糧油品種、數(shù)量、質(zhì)量、輪換計劃執(zhí)行、財務(wù)管理、安全儲糧、安全生產(chǎn)等情況實施監(jiān)督檢查，根據(jù)上級的有關(guān)部署，每年度適時對各承儲企業(yè)、代儲企業(yè)開展庫存檢查、春季和秋季糧油普查、政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查等專項檢查。

　　第四十五條承儲單位糧庫主要負責人或分管領(lǐng)導(dǎo)離任時，應(yīng)當對地方儲備糧油庫存進行交接，交接手續(xù)包括清查賬目和清查實物。交接雙方要共同對庫存糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、儲存年限及儲存地點等情況逐項進行核查;對發(fā)現(xiàn)的問題要查明原因并分清責任，如有重大問題由區(qū)糧食和物資儲備局按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八章 附則

　　第四十六條本細則自2019年10月1日起施行，有效期5年，具體由區(qū)糧食和物資儲備局負責解釋。原《順德區(qū)地方儲備糧油代管管理細則(試行)》(順發(fā)統(tǒng)通〔2015〕46號)、《順德區(qū)地方儲備糧油輪換操作規(guī)則(試行)》(順規(guī)通〔2015〕59號)和《關(guān)于建立順德區(qū)地方儲備糧油管理聯(lián)審會議制度的通知》 (順規(guī)通〔2015〕52號)同時廢止。

　　第四十七條本細則未盡事宜按最新政策文件規(guī)定或經(jīng)聯(lián)審會議審議后執(zhí)行;捆綁代儲任務(wù)而產(chǎn)生的等價購銷行為不享受補貼，等價購銷(原定向購銷)合同仍處于合同存續(xù)期的不享受補貼，如涉及招標的待合同期滿后執(zhí)行。