各相關(guān)單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，結(jié)合《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(中發(fā)〔2023〕15號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見〉分工方案》(內(nèi)發(fā)改民營字〔2023〕1455號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕24號)精神，我局起草了《包頭市關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的落實措施》，現(xiàn)公開征求社會各界意見。本次征求意見截止日期為4月8日，請以書面或電子郵件方式反饋，書面形式寄(送)至包頭市工業(yè)和信息化局C411,電子郵件發(fā)送至btjxwcjc@163.com。

　　聯(lián)系人：孫銘耀聯(lián)系電話：0472—5618435

　　附件：《包頭市關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的落實措施》(征求意見稿)

　　包頭市工業(yè)和信息化局

　　2024年3月25日

　　包頭市關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟

　　高質(zhì)量發(fā)展的落實措施

　　(征求意見稿)

　　為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(中發(fā)〔2023〕15號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見〉分工方案》(內(nèi)發(fā)改民營字〔2023〕1455號)、《關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕24號)等文件精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合包頭市實際，提出如下落實措施。

　　一、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

　　(一)持續(xù)減輕稅費負擔(dān)

　　1.至2025年12月31日，年應(yīng)納稅所得額低于100萬元(含100萬元)的小型微利企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分;月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;房產(chǎn)稅從價計征的減除幅度由10%調(diào)整為30%;按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn);貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車車船稅適用稅額按照現(xiàn)行車船稅適用稅額的50%征收。(牽頭單位：市稅務(wù)局)

　　2.對確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，依法為其辦理延期繳納稅款，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。(牽頭單位：市稅務(wù)局)

　　3.落實中央、自治區(qū)及包頭市政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，確保清單之外無政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。(牽頭單位：市發(fā)改委)

　　(二)降低運營成本

　　4.督促包頭市內(nèi)普通國省干線收費公路嚴格落實節(jié)假日七座以下小型客車減免通行費政策、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”減免通行費政策、收費站周邊村莊農(nóng)牧民自有小客車減免通行費政策。(牽頭單位：市交通運輸局)

　　5.落實階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能補貼政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人社局)

　　6.鼓勵各類孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)為入駐的小微企業(yè)提供低成本場地支持。(責(zé)任單位：市科技局、人社局)

　　7.對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1 年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。(牽頭單位：市人社局;責(zé)任單位：市財政局)

　　(三)強化用地供給

　　8.工業(yè)項目用地可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可以辦理不動產(chǎn)登記，依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。(牽頭單位：市自然資源局)

　　9.推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率。落實《包頭市開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工業(yè)項目入園控制性指標(biāo)》，強化新入園項目畝均投資強度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、容積率等控制性指標(biāo)，加強土地精細化管理和節(jié)約集約利用。(牽頭單位：市自然資源局;責(zé)任單位：市工信局、稅務(wù)局)

　　10.對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定的40%以上、投資強度增加10%以上的工業(yè)項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行(不低于實際各項成本費用之和)。對現(xiàn)有工業(yè)項目不改變用途前提下，在現(xiàn)有工業(yè)用地上通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑，提高利用效率和新建制造業(yè)項目建筑容積率，不再增收土地價款。(牽頭單位：市自然資源局)

　　11.企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家、自治區(qū)支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。(牽頭單位：市自然資源局)

　　12.加快解決企業(yè)用地產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，嚴格執(zhí)行依法與企業(yè)簽署的用地協(xié)議，保障企業(yè)用地權(quán)益。(牽頭單位：市自然資源局)

　　(四)強化用能保障

　　13.按照“能耗強度嚴格控制、能耗總量彈性管理的原則”，堅持“要素跟著項目走”，建立新上項目能耗強度標(biāo)桿引導(dǎo)機制，保障項目合理用能需求，優(yōu)先支持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向、行業(yè)先進水平的重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵性項目，為符合高質(zhì)量發(fā)展要求的項目開辟綠色通道，加快辦理能評手續(xù)。(牽頭單位：市發(fā)改委)

　　14.對符合產(chǎn)業(yè)布局的存量“兩高”行業(yè)企業(yè)，實施技術(shù)產(chǎn)品升級、環(huán)保節(jié)能改造、安全水平改造等不新增產(chǎn)能、不增加能耗煤耗的技術(shù)改造項目，不受“兩高”項目準(zhǔn)入政策限制，依法依規(guī)予以核準(zhǔn)備案。(牽頭單位：市發(fā)改委)

　　15.落實自治區(qū)工信廳《關(guān)于調(diào)整戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力交易的若干政策》(內(nèi)工信經(jīng)運字〔2022〕405號)，確保應(yīng)享快享，應(yīng)享盡享。(牽頭單位：市工信局)

　　16.實現(xiàn)用電容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。(牽頭單位：包頭供電公司)

　　17. 至2025年12月31日，對實施兩部制電價的污水處理企業(yè)、電動汽車集中式充換電設(shè)施繼續(xù)實施用電免收需量(容量)電費。(牽頭單位：包頭供電公司)

　　二、強化民營企業(yè)金融服務(wù)

　　(五)提高融資質(zhì)效

　　18. 健全完善協(xié)調(diào)推送機制，定期匯總各類企業(yè)融資需求，完善企業(yè)融資需求清單，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放。(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián))

　　19. 對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的個體工商戶額度不超過 30 萬元、期限不超過3年，小微企業(yè)額度不超過 400 萬元、期限不超過2 年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予貸款實際利率的 50%的財政貼息。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計次數(shù)不超過3次。(牽頭單位：市人社局;責(zé)任單位：市財政局)

　　20.推動金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持，地方法人金融機構(gòu)要完成普惠型小微企業(yè)貸款監(jiān)管考核目標(biāo)，推動小微企業(yè)綜合融資成本逐步降低。將普惠小微貸款支持工具實施期限從2023年6月末延至2024年末。自2023年第三季度至2024年末，普惠小微貸款支持工具激勵資金支持比例由2%調(diào)整至1%。(牽頭單位：人民銀行包頭市分行;責(zé)任單位：市財政局、國家金融監(jiān)督管理總局包頭監(jiān)管分局)

　　21.對接自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務(wù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的資金支持作用，推動“鏈主”企業(yè)與中國人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接、在線確權(quán)，幫助鏈上中小企業(yè)實現(xiàn)動產(chǎn)質(zhì)押融資。(牽頭單位：人民銀行包頭市分行;責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局包頭監(jiān)管分局)

　　(六)強化融資擔(dān)保服務(wù)

　　22.推動我市擔(dān)保公司與自治區(qū)融資擔(dān)保集團開展業(yè)務(wù)合作，提高我市擔(dān)保公司承擔(dān)風(fēng)險能力，擴大政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)對民營企業(yè)融資擔(dān)保增信范圍，健全民營企業(yè)融資增信支持體系。(牽頭單位：市財政局)

　　(七)拓展直接融資渠道

　　23.實施企業(yè)上市天駿服務(wù)計劃，為企業(yè)提供法律、金融、公共服務(wù)。(牽頭單位：市財政局)

　　24.對在內(nèi)蒙古證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案的企業(yè)，給予100萬元獎補;擬上市企業(yè)完成上市輔導(dǎo)并向上海和深圳證券交易所(證監(jiān)會)提交發(fā)行申請文件，補助100萬元;實現(xiàn)在上?；蛏钲谧C券交易所上市，獎勵800萬元;對企業(yè)在境外證券交易所(香港聯(lián)合證券交易所、紐約證券交易所、納斯達克證券交易所)首次公開發(fā)行股票上市的，一次性獎補1000萬元;企業(yè)在新三板掛牌獎勵100萬元;由新三板轉(zhuǎn)板進入上海、深圳、北京證券交易所上市，獎勵900萬元;上市公司以增發(fā)新股、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式實現(xiàn)再融資達到億元以上，并建設(shè)對我市經(jīng)濟發(fā)展有推動作用的新項目，每次獎勵100萬元。(牽頭單位：市財政局)

　　(八)著力紓解流動性困境

　　25.用好自治區(qū)企業(yè)紓困發(fā)展基金和自治區(qū)企業(yè)流動性風(fēng)險防控基金，紓解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險和企業(yè)流動性風(fēng)險。(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局包頭監(jiān)管分局、人民銀行包頭市分行)

　　26.引導(dǎo)金融機構(gòu)等綜合運用債務(wù)協(xié)調(diào)、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股、債務(wù)置換等多元化方式，幫助企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險。(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市中級人民法院、國家金融監(jiān)督管理總局包頭監(jiān)管分局)

　　三、支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展

　　(九)全面放寬市場準(zhǔn)入

　　27.深化“放管服”改革，嚴格落實國家市場準(zhǔn)入負面清單制度，執(zhí)行自治區(qū)投資負面清單，對未納入負面清單的行業(yè)領(lǐng)域，各類市場主體均可依法平等進入。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局)

　　28.支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于可設(shè)置收費權(quán)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，引導(dǎo)社會資本參與新能源開發(fā)、生態(tài)保護、交通物流、公共服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域建設(shè)和運營。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局)

　　29.進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(Reits)的宣傳和培訓(xùn)力度，鼓勵和推薦更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金(Reits)。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市財政局)

　　(十)支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

　　30.圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強推進“兩個稀土基地”、“世界綠色硅都”建設(shè)，培育發(fā)展風(fēng)電裝備、氫能儲能、先進金屬材料、新能源汽車及配套、碳纖維及高分子產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大氟化工、農(nóng)畜產(chǎn)品、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和重點項目清單，優(yōu)化營商環(huán)境各項創(chuàng)新舉措，有針對性進行固鏈強鏈補鏈，以產(chǎn)業(yè)集群方式助力中小企業(yè)資源對接、要素整合，為上下游配套企業(yè)項目盡快落地創(chuàng)造條件和提供保障，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：市發(fā)改委、市行政審批政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位：市科技局、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局)

　　31.引導(dǎo)民營企業(yè)通過產(chǎn)能置換、節(jié)能技術(shù)改造、能源低碳化、資源循環(huán)利用、工業(yè)固碳等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施保障，協(xié)助解決用地、用能、技術(shù)、設(shè)備、資金、原輔料等方面的實際困難。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市科技局、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局)

　　32.實施服務(wù)綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，有針對性的圍繞計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認證等方面的服務(wù)開展工作，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)

　　(十一)鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　33.深入實施“科技興蒙”行動，鼓勵民營企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體承接科技重大項目，加強共性技術(shù)研發(fā)。(牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市工信局)

　　34.建立國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對于入庫企業(yè)一次性給予10萬元資金支持;認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬元后補助資金支持。(牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市財政局)

　　35.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入財政后補助辦法》，給予企業(yè)研究開發(fā)投入后補助資金支持。(牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市財政局)

　　36.支持民營企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室，在培育期內(nèi)分別一次性給予200萬元資金支持。獲批建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，每年給予不低于3000萬元資金支持，連續(xù)支持5年。(責(zé)任單位：市科技局、工信局、財政局)

　　37.認定為國家級和自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器，一次性分別給予200萬元、50萬元的資金支持。認定為包頭市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，且考核為優(yōu)秀等次，一次性給予30萬元后補助資金支持。(牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市財政局)

　　38.推動各類科技成果轉(zhuǎn)化項目庫、數(shù)據(jù)庫向中小企業(yè)免費開放，促進政府支持的科技項目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(牽頭單位：市科技局;責(zé)任單位：市工信局)

　　39.落實國家和自治區(qū)對技術(shù)裝備首臺(套)、關(guān)鍵零部件首批(次)、新材料首批(次)產(chǎn)品的保險補償政策。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市財政局)

　　40. 對新認定的自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。對認定為自治區(qū)級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)獎勵100萬元，對認定為國家級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)獎勵200萬元。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：財政局)

　　41.鼓勵民營企業(yè)引進高層次優(yōu)秀人才和專家，對引進的高層次優(yōu)秀人才和專家納入各類人才選拔培養(yǎng)計劃，并落實人才科研經(jīng)費保障、購房安置、個稅扣除等政策。(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市人社局、科技局、工信局、財政局、住建局、稅務(wù)局)

　　(十二)支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革

　　42.推動市屬國有企業(yè)結(jié)合經(jīng)營實際，吸引民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、股權(quán)置換等多種形式參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革。堅持因企施策，一企一策，充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動民營企業(yè)參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的積極性，成熟一個推進一個，確保改革規(guī)范有序進行，切實保障混合所有制企業(yè)民營企業(yè)合法權(quán)益。(牽頭單位：市國資委;責(zé)任單位：市工商聯(lián))

　　四、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　(十三)營造公平公正的法治環(huán)境

　　43.加強政務(wù)誠信建設(shè)，開展政務(wù)誠信監(jiān)測評估，實行公職人員誠信記錄，全面記錄公職人員在履職過程中的表彰獎勵和違法違規(guī)、失信違約等信息，并作為考核任用獎懲的重要依據(jù)。(牽頭單位：市委組織部;責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委)

　　44.加大拖欠中小企業(yè)賬款治理力度。認真落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》和保障中小企業(yè)款項支付長效機制，實現(xiàn)無分歧欠款動態(tài)清零，分類推進有分歧賬款化解。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市財政局)

　　45.健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，探索在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域推動實行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度。(責(zé)任單位：市中級人民法院、市場監(jiān)管局)

　　46.保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。開展涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項行動，甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件。建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長效機制。(責(zé)任單位：市中級人民法院、人民檢察院、市公安局)

　　47.全面推進企業(yè)合規(guī)改革。堅持依法平等保護，促進企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，堅持依法嚴厲打擊違法犯罪和依法保護市場主體合法權(quán)益并重，全面準(zhǔn)確貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，依法保護企業(yè)正常經(jīng)營，維護企業(yè)家合法權(quán)益，對民營企業(yè)、民營企業(yè)家案件處置，嚴禁司法機關(guān)以查處刑事案件為由插手民事糾紛，干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度減少辦案活動給市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響。對涉案企業(yè)合規(guī)整改經(jīng)評估符合標(biāo)準(zhǔn)的，人民檢察院依法作出不批準(zhǔn)逮捕、變更強制措施、不起訴決定，對于提起公訴的涉案企業(yè)合規(guī)整改到位的案件，向人民法院提出從寬處罰的量刑建議。對處于社區(qū)矯正期或取保候?qū)彽钠髽I(yè)人員，需要赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，簡化批準(zhǔn)程序，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供必要便利。(責(zé)任單位：市中級人民法院、人民檢察院、市司法局、市場監(jiān)管局)

　　48.加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作，營造公平競爭的市場環(huán)境。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委，市中級人民法院、人民檢察院，市公安局)

　　49.用好“96888”民營企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)熱線，及時回應(yīng)解決民營企業(yè)合理訴求。(牽頭單位：市工商聯(lián))

　　(十四)營造有序競爭的市場環(huán)境

　　50.推進公平競爭審查全覆蓋。按照“誰制定、誰審查”原則，將市、旗縣區(qū)兩級涉及市場主體經(jīng)濟活動的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局)

　　51.建立健全公平競爭存量政策清理長效機制。對政策措施實際運行中產(chǎn)生的排除、限制競爭問題，定期開展評估清理。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)

　　52.探索創(chuàng)新獨立公平競爭審查模式，推動建立第三方評估制度，對社會公共利益影響重大、部門意見存在較大分歧、擬適用例外規(guī)定等政策措施，引入第三方開展評估審查。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)

　　53.推行企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，根據(jù)市場監(jiān)管總局下發(fā)的通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類，結(jié)合重點領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)險特點和行業(yè)監(jiān)管的要求，建設(shè)專業(yè)模型，分類實施監(jiān)管，采取差異化監(jiān)管措施。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各執(zhí)法部門)

　　54.嚴格涉企行政監(jiān)管。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，推進“進一次門、查多項事”，避免多頭執(zhí)法，重復(fù)檢查。(責(zé)任單位：市司法局、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局，各執(zhí)法部門)

　　55.落實市場主體商譽保護認定監(jiān)管處罰相關(guān)規(guī)定，依法嚴厲打擊損害競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽的不正當(dāng)競爭行為和以“打假”為幌子的敲詐勒索行為。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市公安局、司法局)

　　56.做好市場準(zhǔn)入負面清單制度組織實施工作，全面清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，完善市場準(zhǔn)入隱性壁壘投訴和處理回應(yīng)機制，加強相關(guān)信息公開和問題線索征集工作。持續(xù)清理各種形式的市場準(zhǔn)入隱性壁壘，由行業(yè)主管部門牽頭制定核查清單，著力清除招投標(biāo)設(shè)置不合理條件、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不一致、承諾制改革落地難、準(zhǔn)入流程長、手續(xù)繁多等影響市場公平的隱性壁壘。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會)

　　(十五)營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

　　57.堅持“應(yīng)上盡上、全程在線、服務(wù)更優(yōu)”，推動各行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”。提升跨部門、跨層級聯(lián)辦事項網(wǎng)上辦理功能，推行網(wǎng)上一口申報、智能分派、自動流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)，打造高水平“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。(牽頭單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局)

　　58.優(yōu)化我市政務(wù)、監(jiān)管、信用平臺建設(shè)，提升數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字營商效能，在審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理實現(xiàn)數(shù)字化管理，提升數(shù)字化服務(wù)和決策能力。(牽頭單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局)

　　59.深化“放管服”改革，大力推行告知承諾制，加快推進“一照通辦”“一證通辦”，對設(shè)定必要性不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或直接機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項，直接取消審批。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局)

　　60.深化工程建設(shè)項目審批改革，逐步推行“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地”和“精簡+容缺審批+告知承諾+政府幫代辦”的審批服務(wù)方式，在工業(yè)園區(qū)以外有條件的地區(qū)開展區(qū)域評估，推動民營企業(yè)項目早落地、早投產(chǎn)。(責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局)

　　五、推動民營經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展

　　(十六)加強思想政治建設(shè)

　　61.扎實做好民營經(jīng)濟人士思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持企業(yè)黨的建設(shè)。(牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部;責(zé)任單位：市委社會工作部)

　　62.建立健全民營企業(yè)黨建工作機制，推動實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。支持民營企業(yè)建設(shè)黨建示范點、黨群服務(wù)中心、黨建驛站。積極穩(wěn)妥做好民營企業(yè)黨員發(fā)展工作，探索在外出務(wù)工人員等群體中發(fā)展黨員的具體措施。強化民營企業(yè)家政治激勵，在符合有關(guān)制度要求前提下，適當(dāng)增加市、旗縣區(qū)兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中優(yōu)秀民營企業(yè)家數(shù)量，支持優(yōu)秀民營企業(yè)家在群團組織中兼職。(責(zé)任單位：市委社會工作部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián))

　　(十七)暢通政企溝通渠道

　　63.按照市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)和商會組織工作要求，利用重要時間點、重大節(jié)慶等走訪所聯(lián)系的民營企業(yè)和商會組織，主動了解企業(yè)訴求，幫助解決實際困難。(牽頭單位：市工商聯(lián))

　　64.規(guī)范提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線及時回復(fù)、處置和辦理企業(yè)反映的問題，全面提高熱線的響應(yīng)率、解決率和滿意率。依托“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，建立市、旗縣區(qū)兩級訴求受理解決機制。將“包頭市惠企利民綜合服務(wù)平臺”“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺接入“蒙速辦”，通過“蒙速辦”實現(xiàn)政企交流“一窗對話”。(牽頭單位：市行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位：市工信局、財政局)

　　(十八)促進企業(yè)誠信經(jīng)營

　　65.支持包頭市民營企業(yè)參評自治區(qū)民營企業(yè)100強，選樹誠信守約、專注品質(zhì)、追求卓越的優(yōu)秀民營企業(yè)典型。對在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大科技創(chuàng)新、參與公益事業(yè)、應(yīng)對重大突發(fā)應(yīng)急事件等方面作出突出貢獻的民營企業(yè)予以表彰和宣傳，并按照自治區(qū)在政府采購中對民營企業(yè)相關(guān)支持政策給予支持。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：市工商聯(lián)、發(fā)改委、科技局、工信局、財政局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局)

　　66.支持民營企業(yè)創(chuàng)建著名、馳名品牌，對獲得上級認定的質(zhì)量獎、專利獎、綠色工廠等企業(yè)，在參與政府采購時，給予適當(dāng)技術(shù)加分。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市工信局、財政局)

　　67.健全信用修復(fù)機制，督促各行業(yè)主管部門建立失信主體名單管理制度，有序開展信用修復(fù)。對民營企業(yè)合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容和幫助，在全社會形成重視民營經(jīng)濟、尊重民營企業(yè)家的良好氛圍。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局，人行包頭市分行，市中級人民法院)

　　六、強化服務(wù)保障

　　(十九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　68.各級黨委和政府要高度重視，堅決落實“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”的大政方針，定期調(diào)度政策落實和民營經(jīng)濟發(fā)展情況，及時研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。(牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室;責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，各相關(guān)部門)

　　69.各相關(guān)部門要充分發(fā)揮在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用，主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)，及時落實惠企政策，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難問題，確保各項任務(wù)盡快落地，取得實效。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要切實加強對民營企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，細化具體舉措，確保各項政策措施落到實處。(責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會)

　　(二十)強化政策落實

　　70.要落實企業(yè)家參與涉企政策制定制度規(guī)定，制定涉企政策、行業(yè)規(guī)劃等要通過聽證會、座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等形式，充分聽取企業(yè)意見建議。各相關(guān)部門要不斷增強執(zhí)行力和落實力，對承擔(dān)的重點任務(wù)，要結(jié)合部門實際進一步細化量化，制定任務(wù)分解清單，明確專門負責(zé)人員，采取有力舉措，確保各項政策落實落細，用實實在在的工作成效，踐行“愛包頭、作貢獻”。(牽頭單位：市發(fā)改委、工商聯(lián);責(zé)任單位：各相關(guān)部門)

　　71.各相關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)加大國家自治區(qū)相關(guān)資金爭取，按照資金政策相關(guān)規(guī)定給予企業(yè)獎補獎勵或補助貼息等支持，對需財政支持和市、旗縣區(qū)兩級按比例分攤的，遵照政策要求或合同約定執(zhí)行。(責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會)

　　72.有關(guān)部門要進一步強化監(jiān)督考核，將促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價重要依據(jù)，樹立正確工作導(dǎo)向。(牽頭單位：市委組織部)

　　(二十一)營造良好氛圍

　　73.各相關(guān)部門要用好各類媒介，精準(zhǔn)宣傳解讀惠企政策，讓企業(yè)充分了解政策、用好政策。要加大優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面好經(jīng)驗好做法的宣傳報道，努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會)

　　74.各級黨員干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，講好包頭企業(yè)發(fā)展故事，傳播先進經(jīng)驗和正能量，激發(fā)全市民營企業(yè)發(fā)展信心和新活力，營造全社會支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良好氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，各相關(guān)部門)

　　本措施自印發(fā)之日起30日后施行。同時廢止《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)〈包頭市進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的落實措施〉的通知》(包府發(fā)〔2023〕10號)。