各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范對項目管理機構(gòu)的管理，我委制定了《深圳市發(fā)展和改革委員會項目管理機構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市發(fā)展和改革委員會

　　2024年3月19日

　　深圳市發(fā)展和改革委員會項目管理機構(gòu)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范深圳市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱市發(fā)展改革委)項目管理機構(gòu)的管理，提高專項資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市發(fā)展改革委戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域重大裝備和關(guān)鍵零部件研制、核心技術(shù)攻關(guān)和重大科研平臺自主攻關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和工程化驗證、重大科學(xué)儀器設(shè)備自主研制、前沿交叉研究平臺建設(shè)等扶持計劃項目類別。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第三條　市發(fā)展改革委是項目的專項資金主管單位，委托項目管理機構(gòu)承擔(dān)項目具體管理工作，負(fù)責(zé)對項目管理機構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與評估。

　　第四條　項目管理機構(gòu)是指受市發(fā)展改革委委托、協(xié)助開展項目管理工作的企業(yè)、事業(yè)單位或社會組織。主要負(fù)責(zé)：

　　(一)開展項目現(xiàn)場跟蹤、資料核驗等工作，識別項目存在風(fēng)險，定期向市發(fā)展改革委報告項目情況;

　　(二)督促項目單位嚴(yán)格按照批復(fù)文件或項目合同書約定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點和建設(shè)期限等要求組織實施項目建設(shè)，并按規(guī)定提請驗收;

　　(三)開展項目相關(guān)技術(shù)研究，為市發(fā)展改革委提供專業(yè)知識支持;

　　(四)組建由技術(shù)專家、財務(wù)專家等組成的顧問團(tuán)隊，為項目考核、方案調(diào)整、資金使用提供咨詢論證意見;

　　(五)組織完成項目里程碑考核，向市發(fā)展改革委提交里程碑報告;

　　(六)確保項目管理文件的真實性和完整性，歸檔項目相關(guān)資料，形成項目檔案提交市發(fā)展改革委;

　　(七)市發(fā)展改革委委托的項目管理其他職責(zé)。

　　第三章 任務(wù)委托和預(yù)算管理

　　第五條　對委托開展項目管理的項目，市發(fā)展改革委根據(jù)項目所屬領(lǐng)域，按照政府采購流程確定項目管理機構(gòu)，簽訂項目委托管理合同(委托期限原則上應(yīng)自委托之日起至項目形成驗收結(jié)論之日止)。

　　第六條　項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有豐富的項目管理人員和專家儲備，能夠指派符合條件的項目管理人員負(fù)責(zé)項目監(jiān)管等相關(guān)工作，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織開展項目考核和專家研討等工作。具備產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域項目的跟蹤、評估等管理工作經(jīng)驗。

　　第七條　項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目委托管理合同要求指派1名主要項目管理人員及若干名其他項目管理人員，原則上均應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　　(一)碩士研究生及以上學(xué)歷，擁有3年及以上項目相關(guān)領(lǐng)域研究工作經(jīng)驗(工作經(jīng)驗8年及以上的，學(xué)歷要求可放寬至本科)，具備項目相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識及研究能力;

　　(二)具有科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、工程建設(shè)或項目投資經(jīng)歷，具備相關(guān)的財務(wù)、法律等知識的運用能力;

　　(三)擁有較強的組織、協(xié)調(diào)與溝通能力;

　　(四)具有良好的職業(yè)道德，工作期間未出現(xiàn)廉潔自律問題。

　　第八條　項目委托管理費用從市發(fā)展改革委專項資金管理業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支，分年支付，由市發(fā)展改革委按照資金需求分年度編報預(yù)算。

　　第九條　項目委托管理費用以項目資助金額為基數(shù)，分檔累進(jìn)計提管理費用。不滿1000萬元部分按2%的管理費用計提;1000萬元以上，不滿5000萬元部分按1.5%的管理費用計提;5000萬元以上，不滿10000萬元部分按1.2%的管理費用計提;10000萬元以上部分按1%的管理費用計提。單個項目全周期管理費用不超過240萬元。

　　第四章 項目管理機構(gòu)工作內(nèi)容

　　第十條　項目管理機構(gòu)及其項目管理人員應(yīng)當(dāng)對項目進(jìn)度、技術(shù)路線、投資計劃、專項資金使用和風(fēng)險防范等進(jìn)行管理，主要包括：

　　(一)根據(jù)市發(fā)展改革委提出的監(jiān)管方式和要求，制定項目管理工作方案、項目資金使用管理方案，建立、管理臺賬，以文字、照片、視頻等形式做好重要過程的原始記錄;

　　(二)參加項目相關(guān)會議，就技術(shù)路線、經(jīng)費支出、設(shè)備采購、資金使用等是否符合批復(fù)文件或項目合同書要求發(fā)表意見，形成會議紀(jì)要并存檔。遵守項目單位的保密要求，依法保守項目的技術(shù)和商業(yè)秘密，在會議紀(jì)要中省略相關(guān)內(nèi)容;

　　(三)及時掌握項目相關(guān)招標(biāo)文件、采購合同、交易票據(jù)、財務(wù)報表、記賬憑證及購置的軟硬件設(shè)備實物等財務(wù)情況，研判建設(shè)進(jìn)度是否符合批復(fù)文件或項目合同書要求;

　　(四)通過核對項目專項資金銀行專戶的流水單、專項資金使用單據(jù)、采購合同等相關(guān)文件，研判資金使用是否規(guī)范，跟蹤項目資金是否及時到位;

　　(五)研判建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方向是否與項目批復(fù)文件或項目合同書相符;

　　(六)督促項目單位及時報送項目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)，核對項目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)報送是否及時、準(zhǔn)確、完整;

　　(七)督促項目單位按規(guī)定向市發(fā)展改革委提交變更備案或變更申請;

　　(八)市發(fā)展改革委安排的其他工作。

　　第十一條　項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行定期報告職責(zé)。按照項目管理委托合同的要求，定期向市發(fā)展改革委報送項目執(zhí)行情況報告，如實報告項目建設(shè)進(jìn)度、項目成果、經(jīng)費使用、風(fēng)險處理、整改建議、整改執(zhí)行等情況，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重要事項。

　　第十二條　在批復(fù)文件或項目合同書約定的里程碑節(jié)點到期后，項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促項目單位在20個工作日內(nèi)提交項目自評價報告以及項目專項審計報告，并在收到項目單位提交的材料后30個工作日內(nèi)組織評審專家開展項目里程碑考核，向市發(fā)展改革委提交項目里程碑報告。

　　第十三條　項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展與項目相關(guān)的科技、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究，根據(jù)市發(fā)展改革委需求，對項目主攻方向、技術(shù)路線和研發(fā)進(jìn)度提出咨詢意見。

　　第十四條　項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從項目市場前景、技術(shù)實現(xiàn)、資源配合、建設(shè)進(jìn)度和成本控制等方面，識別潛在風(fēng)險，預(yù)估各類風(fēng)險的可能性及危害程度，并會同項目單位制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。

　　對可能導(dǎo)致項目無法實施的風(fēng)險，項目管理機構(gòu)應(yīng)對其產(chǎn)生根源、影響范圍、嚴(yán)重程度等進(jìn)行全方位分析，組織技術(shù)專家開展論證會，并提出應(yīng)對策略提請市發(fā)展改革委審定。

　　第十五條　項目管理機構(gòu)應(yīng)督促項目單位在批復(fù)文件或項目合同書中約定的項目建設(shè)期結(jié)束后6個月內(nèi)提交驗收申請材料，包括項目自評價報告、專項審計報告及相關(guān)檔案。

　　第五章 行為規(guī)范

　　第十六條　項目管理機構(gòu)開展項目管理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)加強信息安全工作的規(guī)定和要求，嚴(yán)格按要求管理項目涉密信息和檔案等資料。

　　第十七條　項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)項目單位的知識產(chǎn)權(quán)，遵循項目單位的保密規(guī)定，不得對外泄露在項目管理工作中接觸到的重大決議、專家意見、項目單位商業(yè)機密等重要信息。

　　第十八條　項目管理機構(gòu)主要項目管理人員同一時期管理的項目數(shù)量原則上不超過3個，且在完成或終止項目管理工作之日起一年內(nèi)，不得在項目單位及項目關(guān)聯(lián)單位任職或兼職。

　　第十九條　項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好變更或撤銷項目管理機構(gòu)、更換主要項目管理人員的交接工作。主要項目管理人員發(fā)生變動的，項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前30日向市發(fā)展改革委提交書面申請，并及時提交替換方案報市發(fā)展改革委審核。

　　第二十條　項目管理機構(gòu)在項目管理工作中不得超越權(quán)限，不得干涉專家在評估、考核、驗收等活動中獨立、客觀、公正、充分地發(fā)表意見。

　　第二十一條　項目管理機構(gòu)應(yīng)如實、及時報告項目管理過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險及問題，不得隱瞞、歪曲、捏造事實。

　　第二十二條　按要求進(jìn)駐項目現(xiàn)場辦公時，項目管理人員不得利用管理身份影響項目單位的正常運營、干預(yù)項目正常實施。

　　第二十三條　項目管理機構(gòu)及其項目管理人員在開展項目管理過程中，應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律的工作紀(jì)律，違反項目委托管理合同約定的，依法追究其違約責(zé)任。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十四條　項目管理過程中，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對項目管理機構(gòu)的日常監(jiān)管臺賬、項目會議紀(jì)要、檔案管理等履職情況進(jìn)行考核，對項目里程碑考核的組織實施進(jìn)行監(jiān)督管理?？己私Y(jié)果與監(jiān)督管理情況作為支付項目管理費用的重要依據(jù)。

　　第二十五條　項目驗收后，市發(fā)展改革委可以自行或委托第三方機構(gòu)對項目管理機構(gòu)開展績效評估，對其履職盡責(zé)情況及其負(fù)責(zé)管理的項目實施績效進(jìn)行評估評價。評估結(jié)果作為后續(xù)遴選項目管理機構(gòu)的重要參考。

　　第二十六條　在項目管理過程中，項目管理機構(gòu)存在以下情形的，市發(fā)展改革委可以提出變更項目管理機構(gòu)并終止項目委托管理合同：

　　(一)經(jīng)市發(fā)展改革委書面催告后20個工作日內(nèi)，還未按照項目委托管理合同完成各階段工作的;

　　(二)提供服務(wù)或者成果不能滿足項目委托管理合同約定要求的;

　　(三)未經(jīng)市發(fā)展改革委同意，將工作分包第三方的;

　　(四)出現(xiàn)違反項目委托管理合同約定行為但拒不整改、整改不到位的;

　　(五)其他可以終止委托管理合同的。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十七條　項目管理機構(gòu)以及項目管理人員等相關(guān)方因在項目管理過程中存在違法行為受到行政處罰的，或者存在利用不正當(dāng)手段騙取、協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項資金等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十八條　市發(fā)展改革委工作人員在項目管理過程中存在利用不正當(dāng)手段套取資金、違反規(guī)定分配資金等行為的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第八章 附 則

　　第二十九條　項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的操作規(guī)范。

　　第三十條　本辦法自2024年4月1日起執(zhí)行，有效期五年。原《深圳市發(fā)展和改革委員會項目經(jīng)理人管理辦法(試行)》(深發(fā)改規(guī)〔2022〕2號)同時廢止。