各市、區(qū)財(cái)政局、發(fā)展改革委，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)經(jīng)發(fā)委：

　　為加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我們研究制定了《蘇州市市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：蘇州市市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

　　蘇州市財(cái)政局   蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2022年12月13日

　　蘇州市市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理，確保資金的合理使用，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(蘇府規(guī)字〔2021〕9號(hào))等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱蘇州市市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”)，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于扶持我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　第三條 引導(dǎo)資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，績(jī)效優(yōu)先、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第四條 財(cái)政部門、發(fā)改部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理和監(jiān)督工作。

　　第五條 市財(cái)政部門履行以下管理職責(zé)：

　　(一)組織引導(dǎo)資金預(yù)算的編制;

　　(二)會(huì)同市發(fā)改部門及市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)資金計(jì)劃;

　　(三)組織開展全過程預(yù)算績(jī)效管理工作，實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及應(yīng)用;

　　(四)對(duì)引導(dǎo)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 市發(fā)改部門履行以下管理職責(zé)：

　　(一)根據(jù)市委市政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心工作，會(huì)同市財(cái)政部門確定年度重點(diǎn)支持方向和引導(dǎo)資金分配方式，編制引導(dǎo)資金支出預(yù)算;

　　(二)負(fù)責(zé)或指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定年度申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、組織專家評(píng)審、確定支持對(duì)象和公示;

　　(三)執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的引導(dǎo)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，按規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收;

　　(四)負(fù)責(zé)或指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門編制績(jī)效目標(biāo)，按績(jī)效目標(biāo)加強(qiáng)引導(dǎo)資金的績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)需要對(duì)獲扶持單位的項(xiàng)目資金使用績(jī)效組織開展評(píng)價(jià);

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)：

　　(一)在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)制定年度申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、組織專家評(píng)審、確定支持對(duì)象和公示;

　　(二)執(zhí)行本部門業(yè)務(wù)范圍的引導(dǎo)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，按規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收;

　　(三)在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，編制績(jī)效目標(biāo)，按績(jī)效目標(biāo)加強(qiáng)引導(dǎo)資金的績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)需要對(duì)獲扶持單位的項(xiàng)目資金使用績(jī)效組織開展評(píng)價(jià);

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條 各縣級(jí)市、區(qū)財(cái)政部門履行以下管理職責(zé)：

　　(一)根據(jù)年度申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定，配合當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門做好引導(dǎo)資金申報(bào)工作;

　　(二)執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，按國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定撥付資金，對(duì)引導(dǎo)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 各縣級(jí)市、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門履行以下管理職責(zé)：

　　(一)根據(jù)年度申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門組織企業(yè)申報(bào)，負(fù)責(zé)審核申報(bào)單位提交材料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性等;

　　(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門和市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送引導(dǎo)資金使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況等資料;

　　(三)按照有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施引導(dǎo)資金預(yù)算績(jī)效管理工作;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條 引導(dǎo)資金使用單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，并遵守以下規(guī)定：

　　(一)根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目;

　　(二)組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施完成后，按照規(guī)定需要實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收的，向本級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng);

　　(三)按照規(guī)定使用引導(dǎo)資金并做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;

　　(四)配合相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績(jī)效管理以及項(xiàng)目資金清算等工作;

　　(五)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)責(zé);對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三章 使用范圍和條件

　　第十一條 引導(dǎo)資金的主要使用范圍包括：

　　(一)政策獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、技術(shù)先進(jìn)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策、樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持政策等支持范圍的法人和其他組織，根據(jù)相關(guān)政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　(二)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。出資設(shè)立服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理”原則，吸引和集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資。

　　(三)其他扶持。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，需要扶持的新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)及其他事項(xiàng)等。

　　第十二條 申請(qǐng)使用引導(dǎo)資金的單位應(yīng)符合以下條件：

　　(一)符合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　(二)企業(yè)具備健全的內(nèi)部管理體系和財(cái)務(wù)制度，獨(dú)立核算，依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅。

　　(三)企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況和社會(huì)信用良好，具有相應(yīng)的資金籌措能力。

　　(四)近三年內(nèi)，無違法或其他不良記錄，未被列入嚴(yán)重失信主體名單，且無拖欠社保、稅收的行為。

　　(五)申報(bào)指南中規(guī)定的其他條件。

　　第四章 資金分配與使用

　　第十三條 引導(dǎo)資金分配采用因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式。

　　第十四條 市發(fā)改部門負(fù)責(zé)或指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，每年發(fā)布申報(bào)指南，明確具體的申報(bào)要求。符合申報(bào)條件的單位向各縣級(jí)市、區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送申報(bào)材料，并由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門正式行文向市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、市財(cái)政部門申報(bào)。

　　第十五條 市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)申報(bào)材料開展審查、根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性分配原則組織專家評(píng)審、進(jìn)行社會(huì)公示，會(huì)同市財(cái)政部門確定資金安排計(jì)劃，報(bào)市政府審定。

　　第十六條 根據(jù)審定后的資金安排計(jì)劃，市財(cái)政部門會(huì)同市發(fā)改部門聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。

　　第五章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

　　第十七條 引導(dǎo)資金實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理。市發(fā)改部門負(fù)責(zé)或指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門與年度預(yù)算同步制定績(jī)效目標(biāo)，并加強(qiáng)執(zhí)行中績(jī)效監(jiān)控，年度結(jié)束后進(jìn)行績(jī)效自評(píng)價(jià)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)管理要求對(duì)引導(dǎo)資金開展績(jī)效再評(píng)價(jià)或重點(diǎn)評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。

　　第十八條 各地、各部門和申報(bào)單位要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門和財(cái)政部門對(duì)引導(dǎo)資金使用的監(jiān)督檢查，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條 單位或個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取引導(dǎo)資金的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，依法給予處罰。違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法自2023年1月15日起施行，有效期至2027年12月31日。