為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣第三批支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2020〕3號)、《關于促進長三角科技創(chuàng)新券發(fā)展的實施意見》(滬科合〔2022〕19號)精神，進一步促進科技創(chuàng)新券發(fā)展，制定本實施意見。

　　一、指導思想、基本原則和目標任務

　　(一)指導思想。

　　以總書記 思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，緊扣產業(yè)創(chuàng)新集群建設需求，堅持問題導向，創(chuàng)新思路舉措，加大工作力度，提升科技創(chuàng)新券發(fā)展成效，增強科技創(chuàng)新服務能力，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內在動力，加快打造科技服務業(yè)發(fā)展先導城市，形成更具競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，為蘇州科技自立自強、推進高質量發(fā)展提供有效支撐。

　　(二)基本原則。

　　1、豐富內涵。擴大適用對象，拓展使用范圍，創(chuàng)新服務模式，提高服務效率，不斷提升科技創(chuàng)新券影響力。

　　2、統(tǒng)一平臺。整合現(xiàn)有研發(fā)資源共享服務、科技成果轉化、科技金融生態(tài)圈、科技人才地圖等平臺，建設蘇州市科技公共服務平臺，構建全過程的線上管理與服務。

　　3、開放共享。堅持“全國使用、蘇州兌付”，依托蘇州市科技公共服務平臺，面向全國集聚高水平科技服務載體、機構，提供精準化、個性化的服務和產品。

　　4、優(yōu)化服務?？萍紕?chuàng)新券采用電子券形式，按照企業(yè)申領、企業(yè)兌付的方式實施。優(yōu)化操作流程，縮短兌付時限，簡化兌付手續(xù)，增強企業(yè)獲得感。

　　(三)目標任務。

　　到2025年底，科技創(chuàng)新券政策更加完備，功能型、網絡化、智能化的服務體系基本形成，使用率和影響力顯著提升;蘇州市科技公共服務平臺集聚科技服務載體、機構5000家以上，科技創(chuàng)新券惠及企業(yè)累計超過1萬家。

　　二、適用對象以及使用范圍、額度

　　(一)適用對象。在蘇州市注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)，其中，研究開發(fā)、技術轉移類科技創(chuàng)新券為所有企業(yè)，其他類別為科技型中小企業(yè)以及其他符合條件的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。適用對象應無不良誠信記錄，與提供服務的載體、機構無任何隸屬、共建、產權紐帶等關聯(lián)關系。

　　(二)使用范圍。與科技創(chuàng)新活動有關的所有科技服務，主要包括研發(fā)資源使用、研究開發(fā)、技術轉移、科技金融、知識產權、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等;不包括法律規(guī)定或者強制性標準要求的強制檢測和法定檢測、質量管理體系認證、商標服務、財務審計，以及其他非科技創(chuàng)新類的服務。具體服務事項清單以當年相關通知為準。

　　(三)使用額度。每家企業(yè)每年申領和使用科技創(chuàng)新券額度最高不超過250萬元，其中，研發(fā)資源使用、檢驗檢測服務科技創(chuàng)新券額度最高不超過50萬元，研究開發(fā)、技術轉移服務科技創(chuàng)新券額度最高不超過50萬元，科技金融服務科技創(chuàng)新券額度最高不超過130萬元，其他服務科技創(chuàng)新券額度最高不超過20萬元。

　　三、實施流程

　　(一)服務載體、機構入庫。全國符合條件的科技服務載體、機構在蘇州市科技公共服務平臺注冊入庫。入庫載體、機構可在平臺上發(fā)布相關科技服務和產品。

　　(二)企業(yè)申領和使用科技創(chuàng)新券。符合條件的企業(yè)在平臺注冊后，每年初從平臺上領取科技創(chuàng)新券，年內可分次使用。企業(yè)領取科技創(chuàng)新券后，在平臺上購買載體、機構服務時，須先行支付服務費用。

　　(三)企業(yè)兌付科技創(chuàng)新券。服務完成后，購買服務的企業(yè)在平臺提交兌付申請，申請兌付的科技創(chuàng)新券額度最高不超過實際支付服務費用的50%;申請審核通過后，平臺以數(shù)字人民幣方式線上支付給企業(yè)。平臺常年受理科技創(chuàng)新券兌付申請，原則上每半年集中兌付一次。

　　科技創(chuàng)新券兌付所需費用按有關規(guī)定落實，其中，各區(qū)所需費用均由市級財政承擔;各縣級市兌付研發(fā)資源使用、檢驗檢測服務所需費用由市、縣級市按1:1比例承擔，其余服務所需費用均自行承擔。

　　四、保障措施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。市科技局負責統(tǒng)籌實施科技創(chuàng)新券工作，加強科技創(chuàng)新券的制度設計、監(jiān)督管理、績效評價等。市財政局做好科技創(chuàng)新券的經費保障工作。市生產力促進中心負責科技創(chuàng)新券的發(fā)放、兌付申請受理及審核等工作。

　　(二)加強技術與數(shù)據(jù)支撐。支持蘇州市科技公共服務平臺充分利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，持續(xù)提升服務功能;加強與長三角科技資源共享服務平臺、江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務云平臺以及其他省市平臺的聯(lián)動,建立健全數(shù)據(jù)匯聚和交換機制,推動科技服務載體、機構庫共建共享。

　　(三)加強監(jiān)督檢查。強化信用管理，實行企業(yè)和服務載體、機構科研誠信承諾制度。加大檢查抽查力度，對企業(yè)在申領、使用、申請兌付科技創(chuàng)新券過程中有弄虛作假行為的，按照相關規(guī)定處理。

　　(四)加強宣傳推廣。通過多種方式，加強政策宣傳和輔導力度，讓更多企業(yè)知政策、用政策、享政策，不斷提高科技創(chuàng)新券覆蓋面。注重典型宣傳，發(fā)揮示范帶動作用，努力為科技創(chuàng)新券發(fā)展營造良好的社會氛圍。

　　本實施意見自2023年1月1日起施行。