昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，市各部委辦局、各人民團(tuán)體、各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《昆山市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　昆山市人民政府辦公室

　　2024年2月28日

　　(此件公開發(fā)布)

　　昆山市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

　　(2024—2026年)

　　為深入貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門江蘇省推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2023〕39號(hào))，按照蘇州市委、市政府關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的部署要求，高水平參與建設(shè)中國(guó)(蘇州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，全面推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合昆山實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易數(shù)字化變革等重大機(jī)遇，突出載體平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)模式融合、貿(mào)易便利提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，充分發(fā)揮跨境電商對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，加快形成良性互動(dòng)、多元發(fā)展、深度融合的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，著力打造跨境電商高質(zhì)量發(fā)展高地，為推動(dòng)昆山高水平對(duì)外開放提供強(qiáng)有力支撐。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2026年，昆山通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)的進(jìn)出口額達(dá)到25億元，培育行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的跨境電商企業(yè)15家以上，引進(jìn)集聚一批載體平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成具有特色的跨境電商發(fā)展生態(tài);加快推動(dòng)“昆山制造”布局“品牌出海”，傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)跨境電商開拓國(guó)際市場(chǎng)意愿更強(qiáng)，跨境電商生態(tài)更加完善，資源要素配置更加合理，多渠道人才培養(yǎng)模式不斷健全，實(shí)現(xiàn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式進(jìn)一步做大做強(qiáng);通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，公共服務(wù)效能和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)顯著改善，跨境電商對(duì)全市外貿(mào)貢獻(xiàn)度獲得提升。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)培育壯大跨境電商主體。建立跨境電商品牌企業(yè)培育庫(kù)和招商名錄庫(kù)，發(fā)掘一批跨境電商“種子選手、樣板企業(yè)”，加大國(guó)內(nèi)外跨境電商龍頭企業(yè)的招引力度，大力引進(jìn)跨境電商平臺(tái)型、賣家型、服務(wù)型、貿(mào)易型、物流型企業(yè)。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)在昆設(shè)立區(qū)域總部和運(yùn)營(yíng)中心、服務(wù)中心、創(chuàng)新中心、分撥中心等功能機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大跨境電商總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)、制造和流通企業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”，積極運(yùn)用跨境電商開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持在跨境電商交易、國(guó)際物流與海外倉(cāng)、跨境電商技術(shù)服務(wù)、國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域已具備影響力的跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、省重點(diǎn)跨境電商品牌、省市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、省市級(jí)公共海外倉(cāng)等。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、科技局、招商服務(wù)中心，各區(qū)鎮(zhèn))

　　(二)推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。以打造品牌、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為抓手，積極推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展。加強(qiáng)與頭部電商平臺(tái)合作，聯(lián)合開展系列跨境電商促進(jìn)活動(dòng)，為企業(yè)走向海外減成本、降門檻。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地與國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)對(duì)接，遴選一批昆山知名品牌企業(yè)，推動(dòng)各大平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行資源傾斜、重點(diǎn)扶持，探索設(shè)立跨境電商企業(yè)“線上專區(qū)”“展示選品中心”，助推企業(yè)做強(qiáng)自有國(guó)際品牌，不斷提升海外業(yè)績(jī)，打造一批融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，申請(qǐng)境內(nèi)外各項(xiàng)專利，開展品牌全球推廣，擴(kuò)大自主品牌出口。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)鎮(zhèn))

　　(三)推進(jìn)跨境電商示范園區(qū)建設(shè)。支持園區(qū)加大跨境電商項(xiàng)目招引力度，加快集聚一批物流、平臺(tái)、貿(mào)易商、代理商等配套企業(yè)。加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)對(duì)接，建設(shè)跨境電商孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力孵化培育中小微企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化入駐企業(yè)融資孵化、培訓(xùn)咨詢等公共服務(wù)，不斷提升園區(qū)服務(wù)能力。推動(dòng)園區(qū)高效銜接海關(guān)監(jiān)管、快遞物流等功能需求，優(yōu)化園區(qū)空間布局，為招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供便利條件。支持有實(shí)力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)研究中心，積極參與跨境電商技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、標(biāo)準(zhǔn)制定。強(qiáng)化示范園區(qū)動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)園區(qū)加快提檔升級(jí)，提升綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，激發(fā)示范引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、科技局、交通運(yùn)輸局、昆山海關(guān)，花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))

　　(四)布局跨境電商出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場(chǎng)和“一帶一路”等新興市場(chǎng)以及中歐班列主要節(jié)點(diǎn)城市布局海外倉(cāng)，提升境外貨物集散能力。推動(dòng)跨境電商企業(yè)與海外倉(cāng)企業(yè)的供需信息對(duì)接和協(xié)同運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外物流節(jié)點(diǎn)高效銜接。引導(dǎo)中小微企業(yè)應(yīng)用海外倉(cāng)降低物流成本，共建共享優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵(lì)企業(yè)以海外倉(cāng)為依托，布局集商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、售后服務(wù)為一體的海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)倉(cāng)。以RCEP簽署實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)我市企業(yè)通過(guò)跨境電商方式進(jìn)一步開拓RCEP國(guó)家市場(chǎng)并加大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，加強(qiáng)與知名跨境電商平臺(tái)合作，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)面向RCEP國(guó)家的海外倉(cāng)及獨(dú)立站。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局，各區(qū)鎮(zhèn))

　　(五)促進(jìn)跨境電商進(jìn)口消費(fèi)升級(jí)。努力打造多元化國(guó)際化消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)跨境電商1210保稅進(jìn)口和9610直購(gòu)進(jìn)口協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步拓展跨境電商零售進(jìn)口渠道，打造跨境電商新零售首店，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和高附加值產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)在綜合保稅區(qū)等落地跨境電商零售進(jìn)口中心倉(cāng)，探索發(fā)展“保稅倉(cāng)+直播”“體驗(yàn)店+直播”等新模式。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、昆山海關(guān)，各區(qū)鎮(zhèn))

　　(六)強(qiáng)化數(shù)字化營(yíng)銷推廣應(yīng)用。支持企業(yè)應(yīng)用搜索引擎、社交媒體、大數(shù)據(jù)分析等方式開展數(shù)字化營(yíng)銷推廣，通過(guò)數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具支持產(chǎn)品海外精準(zhǔn)營(yíng)銷和供需匹配。鼓勵(lì)企業(yè)自建獨(dú)立站，培育私域流量，做強(qiáng)自有渠道。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會(huì)和跨境電商專業(yè)展會(huì)，線上線下共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委，各區(qū)鎮(zhèn))

　　(七)完善國(guó)際物流服務(wù)體系。支持跨境電商物流企業(yè)拓展國(guó)際貨運(yùn)專線，提升物流服務(wù)效能。推進(jìn)高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，將航道通行等級(jí)由五級(jí)提升為三級(jí)，實(shí)現(xiàn)一千噸級(jí)貨船通行，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)選擇太倉(cāng)港進(jìn)行“公路-水路”多式聯(lián)運(yùn)。配合開展陸家浜鐵路貨站建設(shè)，加強(qiáng)陸家浜站與蘇州西站銜接，力爭(zhēng)打通對(duì)接洋山港鐵路運(yùn)輸通道，打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐中心。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)對(duì)接中歐班列等“公路-鐵路”多式聯(lián)運(yùn)通道，保障外貿(mào)進(jìn)出口高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。依托長(zhǎng)三角國(guó)際空港昆山物流中心，助推昆山及周邊區(qū)域企業(yè)的空運(yùn)進(jìn)出口貨物直通上海貨站，豐富長(zhǎng)三角國(guó)際空港信息服務(wù)平臺(tái)功能，為企業(yè)提供高效便捷的航空物流“一站式”解決方案。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，昆山開發(fā)區(qū)〔昆山綜保區(qū)〕)

　　(八)優(yōu)化通關(guān)便利措施。優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)模式海關(guān)備案流程，實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國(guó)通用”。加大跨境電商企業(yè)信用培育力度，將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。持續(xù)提升跨境電商通關(guān)信息化、智能化水平，進(jìn)一步優(yōu)化信息通報(bào)和預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。引導(dǎo)跨境電商零售出口企業(yè)陽(yáng)光化申報(bào)、規(guī)范化出口，助力更多跨境電商中小微企業(yè)合規(guī)高效出口。(責(zé)任單位：昆山海關(guān))

　　(九)加快落實(shí)稅收政策。加強(qiáng)跨境電商出口稅收政策宣傳輔導(dǎo)，提高政策覆蓋面和知曉度，保障惠企稅收政策應(yīng)享盡享。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對(duì)符合條件的跨境電商出口退運(yùn)商品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅;出口時(shí)已征收的出口關(guān)稅準(zhǔn)予退還，出口時(shí)已征收的增值稅、消費(fèi)稅參照內(nèi)銷貨物發(fā)生退貨有關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、昆山海關(guān))

　　(十)培育集聚專業(yè)人才。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企合作，探索建立校企實(shí)訓(xùn)式跨境電商職業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、電商產(chǎn)業(yè)園結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開發(fā)專業(yè)化、個(gè)性化課程，培育跨境電商實(shí)用型專業(yè)人才。發(fā)揮行業(yè)組織和協(xié)會(huì)、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)作用，舉辦跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商直播、職業(yè)技能等賽事，開展形式多樣的跨境電商實(shí)務(wù)輔導(dǎo)，不斷促進(jìn)跨境電商人才技能提升。(責(zé)任單位：市人社局、教育局、商務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn))

　　(十一)優(yōu)化跨境資金結(jié)算服務(wù)。支持跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，出口至海外倉(cāng)銷售的貨物，匯回的實(shí)際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致。簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)，進(jìn)一步拓寬結(jié)算渠道，支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場(chǎng)主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。支持境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)，可按規(guī)定為客戶代墊與跨境電商相關(guān)的境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用，深入推進(jìn)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化。(責(zé)任單位：人行昆山支行)

　　(十二)支持企業(yè)加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。探索完善企業(yè)匯率避險(xiǎn)管理服務(wù)，開展企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)銀行針對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)加大匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新供給。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算，增強(qiáng)跨境電商企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。支持銀行豐富人民幣投融資產(chǎn)品，便利企業(yè)在跨境電商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中使用人民幣。(責(zé)任單位：人行昆山支行)

　　(十三)強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，運(yùn)用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開發(fā)針對(duì)跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，為跨境電商企業(yè)提供國(guó)際通行且適配的資金結(jié)算、保險(xiǎn)、融資等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。研究支持跨境電商的出口信用保險(xiǎn)承保新模式，推廣跨境電商出口政治險(xiǎn)、平臺(tái)支付險(xiǎn)、海外倉(cāng)銷售險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)的承保規(guī)模。(責(zé)任單位：市金融辦、人行昆山支行、中信保蘇州營(yíng)業(yè)部)

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成推動(dòng)合力，高質(zhì)量落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃。各區(qū)鎮(zhèn)要加大跨境電商政策支持引導(dǎo)力度，因地制宜研究制訂跨境電商發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施舉措，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，按步驟、分階段推進(jìn)，營(yíng)造良好的跨境電商發(fā)展環(huán)境。

　　(二)加大政策支持。在制定相關(guān)資金扶持政策時(shí)，應(yīng)將跨境電商納入支持范圍，強(qiáng)化政策宣講、政策輔導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)涉企惠企政策的覆蓋面。各區(qū)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定跨境電商扶持舉措，加強(qiáng)資金配套，推動(dòng)跨境電商集群化、規(guī)?；l(fā)展。

　　(三)營(yíng)造濃厚氛圍。建立健全跨境電商龍頭企業(yè)定期對(duì)接機(jī)制，提高企業(yè)服務(wù)水平，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。加強(qiáng)與重點(diǎn)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)合作，強(qiáng)化初創(chuàng)孵化、品牌營(yíng)銷、網(wǎng)站建設(shè)、技術(shù)支持、國(guó)際物流、跨境結(jié)算、涉外法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)化服務(wù)供給。將跨境電商推介納入我市主辦或承辦的相關(guān)活動(dòng)，幫助企業(yè)拓寬渠道、拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端與市場(chǎng)端精準(zhǔn)匹配。