各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門(單位):
《揚(yáng)州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
揚(yáng)州市人民政府辦公室
2024年2月16日
揚(yáng)州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略要求,促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,根據(jù)《揚(yáng)州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述及指示批示精神,堅(jiān)持以人民為中心,全面實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、創(chuàng)新型養(yǎng)老服務(wù)新模式,努力創(chuàng)建“幸福頤養(yǎng)”的揚(yáng)州示范樣本。
(二)基本原則
1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府?;?、兜底線、強(qiáng)機(jī)制職能,積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,豐富多層次、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)供給,提供多元化養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。
2.問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。聚焦機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展難題,堅(jiān)持區(qū)域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,強(qiáng)化軟硬件建設(shè),整合服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)模式,著力提供精準(zhǔn)高效便捷的醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體化綜合性養(yǎng)老服務(wù)。
3.積極探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)揮首創(chuàng)精神,因地制宜、先行先試,大膽探索促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的政策舉措和方法途徑,并轉(zhuǎn)化為具有地方特色的鮮活經(jīng)驗(yàn)。
(三)工作目標(biāo)
通過“1+4”養(yǎng)老服務(wù)體系的完整構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)保障堅(jiān)強(qiáng)有力、養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、原居養(yǎng)老供給豐富多元、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成效更加顯著、服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。力爭(zhēng)至2026年,全市改造提升6所縣級(jí)示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)中心,建成運(yùn)營1個(gè)市級(jí)集醫(yī)康養(yǎng)護(hù)于一體的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目;新增6家四級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、10個(gè)以上優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌、1000張中高端養(yǎng)老服務(wù)床位,加快推動(dòng)“兜底有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局基本形成。
二、主要任務(wù)
(一)聚焦頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)政策保障體系更加科學(xué)
1.推動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施均衡布局。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口狀況和發(fā)展趨勢(shì)、環(huán)境條件等因素,市縣兩級(jí)政府分級(jí)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,2024年,編制完成《揚(yáng)州市區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》;2025年,寶應(yīng)、高郵、儀征完成當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃;2026年,市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成,每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)打造一個(gè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點(diǎn)打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、村(社區(qū))重點(diǎn)打造養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、層級(jí)清晰、功能完善的建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)一步增加中高端養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn),強(qiáng)化醫(yī)康養(yǎng)護(hù)功能,提升養(yǎng)老綜合性服務(wù)水平?!矤款^部門:市民政局、市自然資源和規(guī)劃局,責(zé)任單位:市發(fā)改委、市住建局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局和各縣(市、區(qū))人民政府、各功能區(qū)管委會(huì)。以下政策措施均需各縣(市、區(qū))人民政府、各功能區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再單獨(dú)列出〕
2.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)引導(dǎo)扶持政策的基礎(chǔ)上,研究制定推動(dòng)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策。探索無償或低償使用國有閑置資產(chǎn)用于開辦公立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、改造利用閑置廠房或社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可暫不改變土地使用性質(zhì)和房產(chǎn)性質(zhì)、老年人能力評(píng)估結(jié)果互認(rèn)、國有企業(yè)主營養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在考核中予以支持、家庭病床、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)床位及家庭養(yǎng)老照護(hù)床位“三床合一”等政策措施;完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策,適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持力度;加快推動(dòng)已建護(hù)理院的定點(diǎn)醫(yī)保政策落地見效。(牽頭部門:市發(fā)改委、市民政局、市國資委,責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局、揚(yáng)子江文旅集團(tuán))
3.創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與南京中醫(yī)藥大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)等市內(nèi)外高校合作,著力培養(yǎng)和引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理運(yùn)營和專業(yè)技能人才,為全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及康養(yǎng)集團(tuán)發(fā)展提供人才支撐。聚焦技能提升,持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開展就業(yè)技能、崗位技能提升等培訓(xùn),并按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。鼓勵(lì)積極申報(bào)養(yǎng)老護(hù)理職稱評(píng)定,暢通人才晉升通道。(牽頭部門:市民政局、市人社局、揚(yáng)子江文旅集團(tuán),責(zé)任單位:市教育局、市財(cái)政局、在揚(yáng)高校)
(二)聚焦困難群體,促進(jìn)兜底保障養(yǎng)老服務(wù)體系更加有力
4.完善困難老人優(yōu)先入住公辦機(jī)構(gòu)機(jī)制。在對(duì)特困供養(yǎng)條件的老年人“應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的基礎(chǔ)上,優(yōu)先滿足生活不能自理的其他困難情形老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求。每個(gè)縣(市、區(qū))建有1所公辦失能失智照護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、改造提升1個(gè)縣級(jí)示范性養(yǎng)老服務(wù)中心,優(yōu)化養(yǎng)老護(hù)理床位結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提升護(hù)理型床位占比、認(rèn)知癥照護(hù)床位數(shù)。建立困難老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)制度。(牽頭部門:市民政局)
5.解決困難家庭失能老人長(zhǎng)期照護(hù)壓力。加快推動(dòng)困難老年人照護(hù)補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策疊加,滿足經(jīng)濟(jì)困難家庭失能老年人剛性照護(hù)服務(wù)需求。2024年底前在廣陵區(qū)完成試點(diǎn)工作,2025年開始在全市范圍內(nèi)推廣落實(shí),2026年進(jìn)一步完善困難家庭老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。(牽頭部門:市民政局,責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局)
6.強(qiáng)化特殊困難老年人探訪關(guān)愛。進(jìn)一步加強(qiáng)組織評(píng)估,精準(zhǔn)界定服務(wù)人群,依托基層社區(qū)網(wǎng)格化治理體系,完善居家重點(diǎn)老年人巡訪關(guān)愛制度,摸清城鄉(xiāng)高齡空巢獨(dú)居老人底數(shù),運(yùn)用電話問候、視頻連線、上門探訪等方式進(jìn)行定期巡訪,做到有名冊(cè)、有臺(tái)賬、有平臺(tái)、有記錄、有措施,積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”在探訪關(guān)愛中的應(yīng)用,提升關(guān)愛服務(wù)效能,防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)解決老年人面臨的問題和困難。(牽頭部門:市民政局)
(三)聚焦社會(huì)老人,促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善
7.持續(xù)推進(jìn)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)。通過繼續(xù)開展頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)等,進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建,優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力,著力打造居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,滿足老年人“原居享老”服務(wù)需求。2025年底前,實(shí)現(xiàn)主城區(qū)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)服務(wù)范圍基本全覆蓋,2026年對(duì)已建頤養(yǎng)社區(qū)、農(nóng)村示范性互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”,進(jìn)一步提升運(yùn)營質(zhì)態(tài)。(牽頭部門:市民政局)
8.構(gòu)建多元助餐服務(wù)體系。進(jìn)一步推動(dòng)助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè),因地制宜通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中央廚房、村(社區(qū))助餐點(diǎn)、開放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和單位食堂、餐飲企業(yè)連鎖、餐飲商戶掛牌、流動(dòng)餐車送餐等形式,探索多種助餐服務(wù)路徑,進(jìn)一步優(yōu)化助餐服務(wù)體系,打造具有揚(yáng)州特色的助餐服務(wù)品牌,滿足不同類型老年人助餐需求。(牽頭部門:市民政局、揚(yáng)子江文旅集團(tuán))
9.提升居家社區(qū)專業(yè)化服務(wù)能力。支持本土品牌物業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng),結(jié)合專業(yè)化培訓(xùn),為老年業(yè)主提供多元化、個(gè)性化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),建成一批“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”示范企業(yè)。依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),延伸服務(wù)功能,開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),支持助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞“益智樂老”,積極發(fā)揮市縣老年大學(xué)引領(lǐng)輻射作用,推動(dòng)老年教育課堂向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸,不斷豐富課程資源,培育老年社團(tuán)。不定期組織社區(qū)老年人開展文體旅游等休閑娛樂活動(dòng),豐富老年人精神世界,培養(yǎng)老年人健康生活習(xí)慣。(牽頭部門:市民政局,責(zé)任單位:市住建局、市教育局、市文廣旅局)
(四)聚焦失能老人,促進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)養(yǎng)老服務(wù)體系更加優(yōu)化
10.支持由醫(yī)辦養(yǎng)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)置養(yǎng)老照護(hù)專區(qū)、認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū),建設(shè)“雙向”轉(zhuǎn)區(qū)通道;鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加“養(yǎng)老服務(wù)”項(xiàng)目,將閑置病床轉(zhuǎn)為養(yǎng)老服務(wù)床位,提供康復(fù)護(hù)理、基礎(chǔ)治療等健康服務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為醫(yī)康養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)中心。(牽頭部門:市衛(wèi)健委,責(zé)任單位:市民政局、市醫(yī)保局)
11.支持由養(yǎng)設(shè)醫(yī)。積極引導(dǎo)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是嵌入式機(jī)構(gòu),內(nèi)設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(護(hù)理站)或社區(qū)門診室,滿足老年人在家門口享受醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一站式服務(wù)需求,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心或街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心改造提升為醫(yī)康養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)中心,打造基層示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。(牽頭部門:市民政局,責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局)
12.支持醫(yī)養(yǎng)融合。探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)毗鄰建設(shè)模式,推動(dòng)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心毗鄰建設(shè),促進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)深入融合。設(shè)立揚(yáng)州市老年人能力評(píng)估中心,按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善全市老年人能力評(píng)估機(jī)制;優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)算方式,進(jìn)一步滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。(牽頭部門:市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市民政局,責(zé)任單位:市殘聯(lián))
(五)聚焦中高收入老人,促進(jìn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)體系更具特色
13.籌建國企康養(yǎng)集團(tuán)。充分發(fā)揮國有企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的示范引領(lǐng)作用,加快組建康養(yǎng)集團(tuán),整合市縣兩級(jí)康養(yǎng)資源、醫(yī)院、健康驛站等資產(chǎn)設(shè)施,有效擴(kuò)大服務(wù)供給、提升專業(yè)服務(wù)水平,完善多層次醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。(牽頭部門:市國資委、揚(yáng)子江文旅集團(tuán),責(zé)任單位:市委組織部、市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局)
14.推動(dòng)品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托揚(yáng)子江文旅集團(tuán)打造品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。2024年,制定品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首發(fā)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,并利用揚(yáng)州市婦幼保健院北住院樓、紅十字住院樓原址等進(jìn)行改造提升,打造首發(fā)項(xiàng)目的中高端養(yǎng)老護(hù)理院,力爭(zhēng)4月份啟動(dòng)實(shí)施、年底建成投用。2025年,結(jié)合揚(yáng)州市婦幼保健院搬遷工作,進(jìn)一步完善提升護(hù)理院項(xiàng)目以及健康養(yǎng)老公寓等配套項(xiàng)目;建立健全品牌機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營、構(gòu)建一體化助餐服務(wù)體系。2026年,打造醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體化的大型醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范標(biāo)桿項(xiàng)目,形成品質(zhì)養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老的服務(wù)產(chǎn)品體系。開展全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)到2026年,新增6家四級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),打造10個(gè)以上優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌,新增1000張中高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位。(牽頭部門:揚(yáng)子江文旅集團(tuán)、市民政局,責(zé)任單位:市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局)
15.豐富品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵。與蘇州康養(yǎng)集團(tuán)等具有一定知名度的品牌企業(yè)加強(qiáng)合作交流,進(jìn)一步拓展品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目,開辟旅居養(yǎng)老、智慧平臺(tái)、適老化改造、康復(fù)輔具等版塊。力爭(zhēng)建成1個(gè)示范性旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu),搭建完成全市養(yǎng)老智慧信息展示平臺(tái)、適老化改造和康復(fù)輔具展示交易平臺(tái)。(牽頭部門:揚(yáng)子江文旅集團(tuán),責(zé)任單位:市民政局)
三、保障措施
(一)完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總作用,推動(dòng)形成市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上下聯(lián)動(dòng),各部門相互協(xié)調(diào)的工作格局。切實(shí)完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題和重大事項(xiàng),形成工作推進(jìn)合力。
(二)加大多元投入力度。完善政府投入機(jī)制,提升精準(zhǔn)化投入水平,要將計(jì)劃中所涉項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)納入年度預(yù)算安排、納入養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌安排,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善組織、公益愛心企業(yè)和社會(huì)人士給予項(xiàng)目和資金支持,進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境。
(三)建立督查督辦機(jī)制。市縣兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查,研究解決存在問題,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。對(duì)工作成效明顯的地區(qū),在資金、政策、項(xiàng)目等方面給予傾斜支持;對(duì)工作推進(jìn)緩慢的地區(qū)進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。常態(tài)化對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置及利用狀況、居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效狀況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)估,建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用檔案,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
附件:
《揚(yáng)州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》任務(wù)分解表
任務(wù)類別
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序號(hào)
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任務(wù)內(nèi)容
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進(jìn)度安排
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牽頭部門
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責(zé)任單位
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2024年度
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2025年度
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2026年度
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聚焦頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)政策保障體系更加科學(xué)
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1
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推動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施均衡布局
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編制完成《揚(yáng)州市區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》。
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寶應(yīng)、高郵、儀征完成當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃。
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市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。
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市民政局
市自然資源和規(guī)劃局
|
市發(fā)改委
市住建局
市衛(wèi)健委
市醫(yī)保局
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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2
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優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)扶持政策
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研究制定推動(dòng)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策。
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根據(jù)政策執(zhí)行情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整政策清單內(nèi)容。
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市發(fā)改委
市民政局
市國資委
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市衛(wèi)健委
市醫(yī)保局
市殘聯(lián)
市財(cái)政局
揚(yáng)子江文旅集團(tuán)
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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3
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創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)
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1、至少與1所高校簽定合作框架協(xié)議,著力培養(yǎng)和引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理運(yùn)營和專業(yè)技能人才;
2、舉辦2期養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者、養(yǎng)老專職護(hù)理員培訓(xùn)班;
3、按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼;
4、鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理員積極申報(bào)養(yǎng)老護(hù)理職稱評(píng)定。
|
1、舉辦2期養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者、養(yǎng)老專職護(hù)理員培訓(xùn)班;
2、按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼;
3、鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理員積極申報(bào)養(yǎng)老護(hù)理職稱評(píng)定。
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1、舉辦2期養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者、養(yǎng)老專職護(hù)理員培訓(xùn)班;
2、按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼;
3、鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理員積極申報(bào)養(yǎng)老護(hù)理職稱評(píng)定。
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市民政局
市人社局
揚(yáng)子江文旅集團(tuán)
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市教育局
市財(cái)政局
在揚(yáng)高校
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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聚焦困難群體,促進(jìn)兜底保障養(yǎng)老服務(wù)體系更加有力
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4
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完善困難老人優(yōu)先入住公辦機(jī)構(gòu)機(jī)制
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1、各縣(市、區(qū))在縣級(jí)失能特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上改造提升為1個(gè)縣級(jí)示范性養(yǎng)老服務(wù)中心,需達(dá)到四級(jí)或以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),備案床位數(shù)不少于 300 張,護(hù)理型床位數(shù)不低于70%,具有失能失智照護(hù)專區(qū);
2、建立困難老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)制度;
3、至年底,全市護(hù)理型床位占比不低于70%;新增認(rèn)知癥照護(hù)床位不少于300張。
|
1、繼續(xù)推動(dòng)困難老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作;
2、至年底,全市護(hù)理型床位占比不低于72%,新增認(rèn)知癥照護(hù)床位不少于500張。
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1、繼續(xù)推動(dòng)困難老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作;
2、全市護(hù)理型床位、認(rèn)知癥照護(hù)床位占比穩(wěn)步提升。
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市民政局
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各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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5
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解決困難家庭失能老人長(zhǎng)期照護(hù)壓力
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1、建立困難家庭老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)制度;
2、加快推動(dòng)困難老年人照護(hù)補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策疊加;
3、在廣陵區(qū)完成試點(diǎn)工作。
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在全市范圍內(nèi)推廣落實(shí)。
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進(jìn)一步完善困難家庭老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。
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市民政局
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市衛(wèi)健委
市醫(yī)保局
市殘聯(lián)
市財(cái)政局
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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聚焦困難群體,促進(jìn)兜底保障養(yǎng)老服務(wù)體系更加有力
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6
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強(qiáng)化特殊困難老年人探訪關(guān)愛
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1、對(duì)城鄉(xiāng)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等60 周歲以上老年人根據(jù)居家安全風(fēng)險(xiǎn)程度,分為 A、B、C 三類人群。按照分類提供精準(zhǔn)探訪關(guān)愛服務(wù);
2、為500名特殊困難老年人家庭配置智能呼叫系統(tǒng)、智能電水表、燃?xì)鈭?bào)警器、煙霧報(bào)警器、健康監(jiān)護(hù)裝置等設(shè)備,打造政府、服務(wù)組織、老年人、子女“四端合一”的特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。
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1、進(jìn)一步加強(qiáng)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù);
2、進(jìn)一步擴(kuò)大特殊困難老年人家庭配置智能呼叫系統(tǒng)、智能電水表、燃?xì)鈭?bào)警器、煙霧報(bào)警器、健康監(jiān)護(hù)裝置等設(shè)備覆蓋面。
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市民政局
|
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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聚焦社會(huì)老人,促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善
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7
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持續(xù)推進(jìn)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)
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1、新建頤養(yǎng)社區(qū)37個(gè);
2、推進(jìn)80個(gè)農(nóng)村示范性互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)。
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1、新建頤養(yǎng)社區(qū)35個(gè),實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋;
2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村示范性互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍基本全覆蓋。
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對(duì)已建頤養(yǎng)社區(qū)、農(nóng)村示范性互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”,進(jìn)一步提升運(yùn)營質(zhì)態(tài)。
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市民政局
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各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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聚焦社會(huì)老人,促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善
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8
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構(gòu)建多元助餐服務(wù)體系
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1、新建35個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn);
2、出臺(tái)全市助餐服務(wù)實(shí)施方案。
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新建或改造提升40個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)。
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新建或改造提升43個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)。
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市民政局
揚(yáng)子江文旅集團(tuán)
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各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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9
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提升居家社區(qū)專業(yè)化服務(wù)
能力
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1、建成一批“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”示范企業(yè);
2、依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),延伸服務(wù)功能,開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),支持助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。
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每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有1所社區(qū)老年大學(xué)。
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加快推動(dòng)更多養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)融合項(xiàng)目落地。
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市民政局
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市住建局
市教育局
市文廣旅局
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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聚焦失能老人,促進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)養(yǎng)老服務(wù)體系更加優(yōu)化
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10
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支持由醫(yī)辦養(yǎng)
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各縣(市、區(qū))選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級(jí)為醫(yī)康養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)中心。
|
市衛(wèi)健委
|
市民政局
市醫(yī)保局
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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11
|
支持由養(yǎng)設(shè)醫(yī)
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各縣(市、區(qū))選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心或街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心改造提升為醫(yī)康養(yǎng)護(hù)綜合服務(wù)中心。
|
市民政局
|
市衛(wèi)健委
市醫(yī)保局
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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12
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支持醫(yī)養(yǎng)融合
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1、推動(dòng)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心毗鄰建設(shè);
2、設(shè)立揚(yáng)州市老年人能力評(píng)估中心,按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善全市老年人能力評(píng)估機(jī)制;
3、優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)算方式。
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繼續(xù)推動(dòng)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心毗鄰建設(shè)。
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市衛(wèi)健委
市醫(yī)保局
市民政局
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市殘聯(lián)
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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聚焦中高收入老人,促進(jìn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)體系更具特色
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13
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籌建國企康養(yǎng)集團(tuán)
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加快組建康養(yǎng)集團(tuán)。
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繼續(xù)整合市縣兩級(jí)康養(yǎng)資源、醫(yī)院、隔離酒店等資產(chǎn)設(shè)施,有效擴(kuò)大服務(wù)供給、提升專業(yè)服務(wù)水平,完善多層次醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
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市國資委
揚(yáng)子江文旅集團(tuán)
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市委組織部
市衛(wèi)健委
市民政局
市醫(yī)保局
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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14
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推動(dòng)品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)
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制定品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首發(fā)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,并利用揚(yáng)州市婦幼保健院北住院樓、紅十字住院樓原址等進(jìn)行改造提升,打造首發(fā)項(xiàng)目的中高端養(yǎng)老護(hù)理院,力爭(zhēng)4月份啟動(dòng)實(shí)施、年底建成投用。
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1、結(jié)合揚(yáng)州市婦幼保健院搬遷工作,進(jìn)一步完善提升護(hù)理院項(xiàng)目以及健康養(yǎng)老公寓等配套項(xiàng)目;
2、建立健全品牌機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營、構(gòu)建一體化助餐服務(wù)體系。
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1、打造醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體化的大型醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范標(biāo)桿項(xiàng)目,形成品質(zhì)養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老的服務(wù)產(chǎn)品體系。
2、新增6家四級(jí)以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);
3、打造10個(gè)以上優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌;
4、新增1000張中高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位。
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揚(yáng)子江文旅集團(tuán)
市民政局
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市衛(wèi)健委
市醫(yī)保局
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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15
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豐富品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵
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開辟旅居養(yǎng)老、智慧平臺(tái)、適老化改造、康復(fù)輔具等服務(wù)版塊。
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搭建全市養(yǎng)老智慧信息展示平臺(tái)、適老化改造和康復(fù)輔具展示交易平臺(tái)。
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力爭(zhēng)建成1個(gè)示范性旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
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揚(yáng)子江文旅集團(tuán)
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市民政局
各縣(市、區(qū))人民政府
各功能區(qū)管委會(huì)
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蘇州工業(yè)園關(guān)于組織申報(bào)2024年度專精特新企業(yè)貸款貼息的通知
關(guān)于征求《南京市節(jié)能監(jiān)察條例》修改意見的通知
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蘇州工業(yè)園區(qū)2024年度省級(jí)專精特新中小企業(yè)申報(bào)認(rèn)定(第二批)和2021年度省級(jí)專精特新企業(yè)復(fù)核工作通知
姑蘇區(qū)關(guān)于組織2024年區(qū)級(jí)文商旅產(chǎn)業(yè)扶持政策項(xiàng)目(第二批文化產(chǎn)業(yè))申報(bào)工作的通知
關(guān)于2023年六合區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的公示
2024年蘇州市外資及港澳臺(tái)企業(yè)研究院建設(shè)項(xiàng)目擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示
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