昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局、各直屬單位：
《昆山市市級鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
                                 
                   昆山市人民政府
                   2023年12月12日
    （此件公開發(fā)布）


昆山市市級鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法
第一章  總  則
第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)市級鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，集中財(cái)力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》《關(guān)于加快涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見（試行）的通知》《昆山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱市級鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指從市本級財(cái)政和上級下達(dá)涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌整合安排，用于支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施的項(xiàng)目資金。
第三條  專項(xiàng)資金支持方向主要涵蓋加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生等方面。
第四條  專項(xiàng)資金按照“目的明確、重點(diǎn)突出、規(guī)范統(tǒng)一、績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。
第二章  職責(zé)分工
第五條  市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)資金使用和管理工作，各成員單位按各自職能分工，各負(fù)其責(zé)。
市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目匯總，做好日常監(jiān)督、考核等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作順利開展。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定完善專項(xiàng)資金管理辦法，配合市級業(yè)務(wù)主管部門建立健全配套管理制度和政策；負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金的年度預(yù)算；組織開展績效管理工作；負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
各市級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)配套管理制度和政策；研究制定專項(xiàng)資金對應(yīng)的年度工作任務(wù)清單；組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，做好本部門的預(yù)算編制和執(zhí)行，開展項(xiàng)目的督查、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)開展績效管理工作等。
第六條  區(qū)鎮(zhèn)人民政府（管委會）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金監(jiān)管等工作。
第三章  預(yù)算管理
第七條  專項(xiàng)資金實(shí)行總額控制，由市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年財(cái)力預(yù)測情況確定專項(xiàng)資金年度總規(guī)模。市級業(yè)務(wù)主管部門提出年度資金需求，市財(cái)政局統(tǒng)籌安排后，在總額內(nèi)下達(dá)各部門預(yù)算控制建議數(shù)。
第八條  各市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在市財(cái)政局下達(dá)的年度預(yù)算控制建議數(shù)內(nèi)細(xì)化編制本部門年度預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局和市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財(cái)政局提出項(xiàng)目預(yù)算方案，報(bào)市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后納入政府預(yù)算。
以區(qū)鎮(zhèn)為主體實(shí)施的項(xiàng)目，為防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和新增政府性債務(wù)，項(xiàng)目資金應(yīng)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)本級政府預(yù)算；其中，屬新建項(xiàng)目的，經(jīng)本級人大審議通過的項(xiàng)目預(yù)算作為項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件。區(qū)鎮(zhèn)項(xiàng)目經(jīng)申報(bào)后納入市級專項(xiàng)資金獎補(bǔ)范圍的，由市級財(cái)政部門按照與區(qū)鎮(zhèn)預(yù)算同比例安排專項(xiàng)資金獎補(bǔ)。
第九條  專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算，不得截留、挪用、擠占或擅自改變資金使用用途。
第十條  業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，并按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付。
區(qū)鎮(zhèn)人民政府（管委會）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度項(xiàng)目預(yù)算，年度內(nèi)項(xiàng)目預(yù)算資金撥付情況與下一年度資金分配掛鉤。
第十一條  專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間確需調(diào)整的，由市級業(yè)務(wù)主管部門提出書面申請，說明調(diào)整理由和數(shù)額，報(bào)經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后，按規(guī)定辦理調(diào)整手續(xù)。
第十二條  對未按照規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)的專項(xiàng)資金，市級財(cái)政部門按照規(guī)定可以采取調(diào)整用途、收回資金等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域，提高資金使用效益。
第十三條  專項(xiàng)資金出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余的，按照上級和本市關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定處理。
第四章  績效管理和監(jiān)督
第十四條  市財(cái)政局及市級業(yè)務(wù)主管部門對專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展績效重點(diǎn)評價(jià)，評價(jià)結(jié)果將作為下一年度資金預(yù)算分配、預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。
第十五條  市財(cái)政局及市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
第五章  法律責(zé)任
第十六條  業(yè)務(wù)主管部門未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍、未執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算或者將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法提請有權(quán)部門給予處分。
第十七條  資金使用單位或個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及其他違反法律法規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第十八條  公職人員在專項(xiàng)資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門處理。
第六章  附  則
第十九條  本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市財(cái)政局承擔(dān)。
第二十條  本辦法自2024年1月15日起施行，有效期至2029年1月14日。