第一章總則

　　第一條為深入貫徹落實《江蘇省企業(yè)技術(shù)進步條例》《省政府關(guān)于進一步加強新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的意見》，規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理工作，推動創(chuàng)新產(chǎn)品市場化和產(chǎn)業(yè)化，打造“鹽創(chuàng)新品”系列產(chǎn)品及應(yīng)用場景，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，驅(qū)動鹽城制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品遴選評價、推廣應(yīng)用等活動應(yīng)遵循公開透明、公正和誠實信用的原則。

　　第三條本辦法在鹽城市范圍內(nèi)實施，鹽城市工業(yè)強市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負責創(chuàng)新產(chǎn)品評價和推廣工作，市工信局牽頭會同市財政局、科技局、國資委、金融監(jiān)管總局鹽城監(jiān)管分局等相關(guān)部門單位，具體做好本辦法的組織實施工作。

第二章創(chuàng)新產(chǎn)品

　　第四條本辦法所稱的創(chuàng)新產(chǎn)品，指企事業(yè)單位和相關(guān)社會組織應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新標準、新設(shè)計、新服務(wù)等研發(fā)或生產(chǎn)的，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)先進、產(chǎn)權(quán)明晰、質(zhì)量可靠，具有潛在的經(jīng)濟效益和較廣闊的市場前景，需要重點扶持推廣的產(chǎn)品，包括首(臺)套重大裝備、首版次軟件、首批次新材料和其他先進制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　第五條鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當符合以下條件：

　　(一)申請單位在鹽城市域注冊成立一年以上，具有獨立法人資格，信用記錄良好，財務(wù)會計制度健全;

　　(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革方向，屬于鹽城“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈體系創(chuàng)新成果，代表高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向;

　　(三)產(chǎn)品必須來自申請單位，或者產(chǎn)品的關(guān)鍵部件、核心技術(shù)、注冊商標、整體設(shè)計等必須來自申請單位，且為近三年內(nèi)研制成功;

　　(四)技術(shù)水平在同類產(chǎn)品中達到國際先進或處于國內(nèi)領(lǐng)先，能突破國際國內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)，可替代進口、填補國內(nèi)空白;或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品工藝、結(jié)構(gòu)、材料、性能或功能等方面有根本性改進;

　　(五)產(chǎn)品應(yīng)具有有效發(fā)明專利，其權(quán)利人為申請單位且權(quán)益狀況明確;

　　(六)產(chǎn)品功能完善、性能良好、安全可靠，符合有關(guān)產(chǎn)品標準，屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的，應(yīng)具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可;屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的，必須通過強制性產(chǎn)品認證;

　　(七)新投放市場，尚未具備市場競爭力，但潛在的經(jīng)濟社會效益大;對于首次(批)生產(chǎn)的填補國內(nèi)空白的新產(chǎn)品，不受銷售收入的限制;

　　(八)同等條件下優(yōu)先支持專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市后備企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新產(chǎn)品。在納稅、開票銷售、社會治理、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等方面對鹽城具有重大貢獻和重要支撐作用的重點企業(yè)，申請條件可適當放寬。

第三章申請評價

　　第六條創(chuàng)新產(chǎn)品評價工作原則上每年開展兩次，具體安排以申報通知為準。

　　第七條設(shè)立《鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用推廣目錄》(以下簡稱《目錄》)，《目錄》申報遵循自愿擇優(yōu)原則。

　　第八條申請和評價程序如下：

　　(一)提出申請。申請單位自行編制和提交申請材料，申請材料應(yīng)包括：

　　1.創(chuàng)新產(chǎn)品評價申請表;

　　2.創(chuàng)新產(chǎn)品申請報告書;

　　3.創(chuàng)新產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進性、檢測報告和用戶使用說明等相關(guān)佐證材料。

　　(二)縣級初審。各縣(市、區(qū))工信部門按照本辦法第五條規(guī)定和具體申報通知要求，對申請單位及產(chǎn)品開展形式審查，凡不符合申請條件、材料不符合要求的，不得推薦上報;審核通過后，正式行文推薦報送市工業(yè)和信息化局。

　　(三)市級審核。市工信局對各縣(市、區(qū))上報的申請材料開展核查和信用審查，必要時征求有關(guān)部門單位意見，凡不符合申請條件、材料不符合要求、申請單位存在嚴重失信行為或其他負面問題的，一律淘汰不予評審。

　　(四)專家評審。市工信局組織專家或委托第三方機構(gòu)進行答辯評審。

　　(五)現(xiàn)場核查。各縣(市、區(qū))工信部門組織對答辯通過產(chǎn)品全面現(xiàn)場核查，市工信局牽頭有關(guān)部門單位，按照不少于20%的比例進行抽查。

　　(六)部門聯(lián)審。對通過現(xiàn)場核查的產(chǎn)品，市工信局會同相關(guān)部門會商認定，形成擬入選《目錄》產(chǎn)品名單。

　　(七)對外公示。將擬入選名單向社會公示5個工作日，在公示期有異議的，由市工信局受理，并牽頭核實調(diào)查。

　　(八)行文公布。公示期滿無異議的產(chǎn)品，市工業(yè)強市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文對外公布《目錄》，并在政府網(wǎng)站、市公共資源交易平臺、“我的鹽城”APP、鹽企通等線上平臺予以公告。

　　第九條納入《目錄》創(chuàng)新產(chǎn)品，有效期自評定之日起3年，期滿后自動失效，且同一產(chǎn)品不得再次申報。

第四章推廣應(yīng)用

　　第十條鼓勵我市各市場主體積極采購列入《目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品。對具有較大市場潛力并需要重點扶持的試制品，或首臺(套)重大裝備、首批次新材料及首版次軟件產(chǎn)品，鼓勵首購或訂購。

　　第十一條落實政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品的政策，不得將創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售業(yè)績及其生產(chǎn)產(chǎn)商的規(guī)模條件，作為資格要求或評審因素，對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視性待遇。

　　第十二條鼓勵將創(chuàng)新產(chǎn)品列入《目錄》設(shè)置為重要遴選標準或參考要素，優(yōu)先推薦《目錄》產(chǎn)品申報省級以上首臺(套)重大裝備、省首版次軟件、省重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄等。

　　第十三條加強創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳推介。支持在“我的鹽城”APP、“鹽企通”等平臺上集中展示創(chuàng)新產(chǎn)品。市工信局會同相關(guān)縣(區(qū))、部門單位，共同舉辦供需對接、路演推介、場景觀摩、應(yīng)用競賽等形式的創(chuàng)新產(chǎn)品推廣活動。

　　第十四條建立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用風險補償機制。鼓勵保險公司單獨承保或通過共保方式，按照國家相關(guān)政策，對鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品承擔質(zhì)量風險和責任風險。

　　第十五條按照政府引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)自愿的原則，采取先投保后補助的方式，生產(chǎn)制造商對《目錄》產(chǎn)品進行投保，市本級財政對符合條件的大市區(qū)投保企業(yè)給予保費補貼，最高按投保年度實際支付保費的80%給予補貼，單個創(chuàng)新產(chǎn)品投保最高補貼30萬元。生產(chǎn)廠商可根據(jù)需要續(xù)保，同一創(chuàng)新產(chǎn)品保費補貼不超過2年。

　　第十六條加速培育創(chuàng)新產(chǎn)品市場，支持在制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、未來產(chǎn)業(yè)培育、城建(市政)、教育醫(yī)療、公共交通、社會治理、民生保障、公共安全等領(lǐng)域，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用場景建設(shè)。對使用《目錄》產(chǎn)品的應(yīng)用場景鹽城市區(qū)搭建單位，市本級財政擇優(yōu)分檔獎勵，最高給予100萬元獎勵。

　　第十七條申報推廣應(yīng)用獎補政策具體要求，以市工信局、市財政局等部門下發(fā)的當年度項目申報文件為準。各縣(市、區(qū))參照本政策標準，制定創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施。

第五章評估監(jiān)督

　　第十八條建立創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見反饋機制。創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)廠家應(yīng)及時向使用單位了解產(chǎn)品的應(yīng)用情況、存在問題等，鼓勵企業(yè)與高校院所合作交流，不斷改進和完善產(chǎn)品。

　　第十九條市工信局定期開展創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評估。通過公開征集用戶反饋意見、隨機調(diào)查、信用審查、征求政府主管部門意見或委托第三方機構(gòu)開展評估等方式，對進入《目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果，動態(tài)更新目錄，形成退出淘汰機制。

　　第二十條《目錄》產(chǎn)品生產(chǎn)廠商應(yīng)承諾符合國家及省市相關(guān)要求，并對其產(chǎn)品質(zhì)量、安全等承擔責任，《目錄》產(chǎn)品使用中發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等問題，將取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格，從《目錄》中刪除并向社會公告。

　　第二十一條在創(chuàng)新產(chǎn)品申請評價中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取《目錄》資格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其申請資格;已列入《目錄》的，從《目錄》中刪除并向社會公告;情節(jié)嚴重的將列入限報名單，三年內(nèi)不予受理申請。

　　第二十二條對于弄虛作假或采取不正當手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用獎補資金的單位，一律取消獎補資格，收回獎補資金，并依法依規(guī)追究責任。

第六章附則

　　第二十三條涉及國家安全和秘密的項目不適用本辦法。

　　第二十四條按照互認、互介、互惠的原則，支持和推動創(chuàng)新產(chǎn)品省內(nèi)跨地市的應(yīng)用推廣，對本辦法的使用，根據(jù)雙方協(xié)議約定具體確定互認的產(chǎn)品目錄、開放的應(yīng)用場景和共享的扶持政策。

　　第二十五條本辦法由市工信局負責解釋。

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實施，有關(guān)法律、政策依據(jù)變化將根據(jù)實施情況依法評估修訂。