為深入實施人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進青年和人才友好型城市建設，根據(jù)市委市政府《關于實施高層次雙創(chuàng)人才倍增計劃推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》(通委發(fā)〔2019〕12號)、《關于建設更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見》(通委發(fā)〔2021〕6號)、《關于實施<關于進一步提升青年和人才友好型城市發(fā)展指數(shù)的若干政策>的補充意見》(通委發(fā)〔2022〕19號)、《關于更大力度推動人才高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(通委發(fā)〔2023〕10號)和市委人才辦會議紀要等文件精神，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才工作實際，本著“簡化程序、規(guī)范管理、高質(zhì)服務”的要求，制定本細則。

一、補貼對象

　　自2021年1月1日起，南通市區(qū)(崇川、通州、海門、開發(fā)區(qū)、蘇錫通、通州灣)企業(yè)(不含金融、供電、煙草等中央、省屬企業(yè))從南通行政區(qū)劃外全職新引進的高學歷以及專技人才、技能人才。

二、補貼標準

　　(一)生活津貼。具有博士研究生學歷學位或正高職稱的，給予每人每月3000元的生活津貼，累計不超過36個月;具有碩士學位或副高職稱、高級技師職業(yè)資格(技能等級)的，給予每人每月2000元的生活津貼，累計不超過36個月。

　　(二)購房補貼。具有博士研究生學歷學位或正高職稱的，購房自住的，給予30萬元一次性購房補貼。具有碩士研究生學歷學位或副高職稱、高級技師職業(yè)資格(技能等級)的，購房自住的，給予15萬元一次性購房補貼。

　　(三)延長期生活津貼。在享受生活津貼期間(或享受期滿后兩年內(nèi)仍在通就業(yè)創(chuàng)業(yè)的)購買市區(qū)普通商品房，可延長生活津貼享受期，延長期不超過24個月。

三、申領條件

　　(一)申請人才為2021年1月1日及以后從南通行政區(qū)域外首次到南通市區(qū)企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)的。

　　(二)從南通所轄縣(市)流動到市區(qū)企業(yè)的人才，其最長享受月數(shù)須扣除原在縣(市)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險的月數(shù)。

　　(三)申請人才在首次來通之前取得研究生學歷和碩士以上學位，或高級以上職稱資格、高級技師職業(yè)資格。非全日制研究生須是2017年以后入學并獲相應學歷和學位的。

　　(四)申請人才與用人單位簽訂3年及以上勞動合同。

　　(五)申請人才按規(guī)定在企業(yè)參加社會保險。申領生活津貼的，截至申報時，申請人才按規(guī)定在南通市區(qū)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險滿6個月(以提交申請之月往前算起);申領購房補貼的，截至申報時，申請人才按規(guī)定在南通市區(qū)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險滿24個月(以提交申請之月往前算起)。

　　(六)實行先購房后申請。

四、申報管理

　　(一)申報流程及周期

　　1.自主申請。申請主要采取線上方式進行，符合條件的市區(qū)人才本人或其所在(辦)企業(yè)登錄網(wǎng)上申報管理平臺，自行如實填報信息，上傳相關材料，確認開通社?？ㄣy行金融功能，完成網(wǎng)上申報。

　　2.審核公示。相關職能部門受理匯總材料后集中審核，形成初步審核意見，并向人才本人或企業(yè)反饋意見;市委人才辦會議集體研究，通過人員名單在南通市人力資源和社會保障局、南通人才發(fā)展集團等官網(wǎng)公示。

　　3.待遇撥付。待公示無異議后，按照程序?qū)⒔蜓a貼撥付到申請人才本人的社會保障卡銀行賬戶。

　　(二)申報材料(均為原件的掃描件或照片)

　　1.申報碩博層次生活津貼人員：①申請人才的最高學歷學位證書(留學回國的須提供國家教育部留學服務中心出具的國外學歷學位認證書)、專業(yè)技術(shù)職務、職業(yè)資格等相關證件;②申請人才所在單位的營業(yè)執(zhí)照;③申請人才與用人單位簽訂的勞動合同。

　　2.申報碩博層次購房補貼人員：①申請人才最高學歷學位證書(留學回國的須提供國家教育部服務中心出具的國外學歷學位認證書)、專業(yè)技術(shù)職務、職業(yè)資格等相關證件;②申請人才所在單位的營業(yè)執(zhí)照;③申請人才與用人單位簽訂的勞動合同。④購買期房的，申請人才的購房合同(需經(jīng)住建部門備案)以及購房發(fā)票;已辦理不動產(chǎn)登記的，申請人才的不動產(chǎn)權(quán)證書以及契稅完稅、稅收繳款書證明。如申請人才和配偶共同登記的，需提供結(jié)婚證;⑤《南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才購房補貼申報誠信承諾書》。

　　(三)有關管理事項

　　1.關于首次來通時間的界定

　　首次來通時間是指，人才第一次在通繳納社保的時間。

　　2.生活津貼申報管理

　　主要采取“限定申報期限、首次新申請、離職重申請、逐階段核撥”的方法組織實施。

　?、訇P于生活津貼申報期限，必須在人才本人首次來通后5年內(nèi)申報。逾期視為自動放棄申請資格。

　?、趯σ严硎軡M36個月生活津貼，且同時享受購房補貼的人才，延長期生活津貼實行免申即享。

　?、垡焉暾埐⑾硎苌罱蛸N的，中途離職，且不在我市市區(qū)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人才，從其停繳社保的次月起，不予發(fā)放生活津貼。提交申請時已離通的，不予受理。

　?、苤型倦x職后又重新到市區(qū)企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人才，在其首次來通后5年內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的要求重新提交申請材料，符合條件的，繼續(xù)享受其剩余階段的生活津貼。逾期視為自動放棄申請資格。

　　3.購房補貼申報管理

　　主要采取“限定申報期限，一次申報審核發(fā)放，跟蹤管理”的方法組織實施。

　　①關于購房補貼的申報期限，必須在人才本人首次來通之后5年內(nèi)申報，逾期視為自動放棄申請資格。

　?、陉P于購房時間，必須是人才首次來通之后。其中，購買新建商品房(期房)的，以《商品房買賣合同》簽訂時間為準;購買二手房的，以《稅收繳款書》填發(fā)時間為準。

　?、坳P于房屋產(chǎn)權(quán)，必須在南通市區(qū)，且必須是人才本人所有，或本人和配偶及未成年子女共同所有。

　?、荜P于房屋性質(zhì)必須是住宅，商業(yè)、辦公等其他性質(zhì)的不在補貼范圍。

　?、萑缬蟹蚱薰餐徺I且雙方都符合申領條件的，夫妻雙方均為博士研究生，按照博士研究生補貼標準的1.2倍執(zhí)行，兩人共享受36萬元;夫妻雙方均為碩士研究生，按照碩士研究生補貼標準的1.2倍執(zhí)行，兩人共享受18萬元;夫妻一方為博士研究生，另一方為碩士研究生的，按照博士研究生補貼標準的1.1倍執(zhí)行，兩人共享受33萬元。

　　⑥每名人才只享受一次購房補貼。

　?、呷脒x市級以上人才計劃的人才，購房補貼按照就高不重復原則享受。

　?、嗖┦亢笤谡酒陂g，如符合市區(qū)企業(yè)博士購房補貼條件的，可正常申領購房補貼。

　　⑨享受購房補貼的房產(chǎn)自購房之日起5年內(nèi)不得變更產(chǎn)權(quán)所有人。

　　4.誠信申報管理

　　申請人才和企業(yè)必須如實提供申報材料，一旦出現(xiàn)如下行為，將采取以下管理措施。

　?、賹τ谔搱竺邦I、違反本細則相關規(guī)定或存在其他違法違規(guī)行為的，將取消享受政策資格，通過司法途徑追回已發(fā)放津補貼，及時通報有關單位，列入失信人員名單。

　　②構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。

　?、蹚牟樘幦瞬攀判袨橹掌?年內(nèi)不接受其申報任何人才項目。

　　④同一年度內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)兩起及以上嚴重人才失信行為的，企業(yè)承擔相應責任，5年內(nèi)不再接受該企業(yè)申報任何人才津補貼。

　　5.關于有關政策銜接

　　按照“老人老辦法、新人新辦法”的要求，相關人才政策執(zhí)行如下：

　　按照《關于實施高層次雙創(chuàng)人才倍增計劃推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》(通委發(fā)〔2019〕12號)第二條之規(guī)定，2019年7月1日至2020年12月31日期間，享受高水平創(chuàng)新型人才津補貼政策的人才須在市區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè);

　?、偃瞬旁谑状蝸硗ㄖ?，已在學歷、職稱、職業(yè)資格等方面取得相應資質(zhì)(具體要求同本細則第三條之第三款)。

　?、诠I(yè)企業(yè)資質(zhì)由市相關部門聯(lián)合審核。

　　③高層次人才的社保由所在工業(yè)企業(yè)按規(guī)定為其繳納。

　?、軇?chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的高層次人才，須為所創(chuàng)辦企業(yè)的法人代表。

五、附則

　　(一)本細則自發(fā)布之日起實施?！赌贤ㄊ惺袇^(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才享受生活津貼和購房補貼實施細則》(通人社開〔2021〕9號)不再執(zhí)行。

　　(二)本細則由南通市委人才工作領導小組辦公室負責解釋。

　附件：南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才購房補貼申報誠信承諾書

　　南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才購房補貼申報誠信承諾書

　　本人已認真閱讀了《南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才享受生活津貼和購房補貼實施細則》，知曉誠信缺失或違反相關規(guī)定的嚴重后果，本人鄭重承諾：

　　一、所提供的申報材料和申領手續(xù)真實可靠，如有弄虛作假，本人愿承擔一切后果，并全額退還相關費用。

　　二、本人社?？ǖ慕鹑诠δ芤呀?jīng)開通，并已進行資金往來操作，如因個人原因沒有開通社?？ń鹑诠δ芑蛱峁╅_戶行等具體信息不準確，導致資金無法到賬的，由本人承擔責任。

　　三、所在企業(yè)作為鑒證方，對人才弄虛作假騙取購房補貼且不配合退回工作的，鑒證企業(yè)承擔連帶責任。

　　本承諾書一式三份，單位、個人各執(zhí)一份，報南通市委人才工作領導小組辦公室備案一份。

　　承諾人(本人簽字，手印)：

　　身份證號：本人手機號碼：

　　鑒證企業(yè)(簽章)：

　　企業(yè)代表(簽字)：單位聯(lián)系方式：

　　本人社?？ㄣy行卡開戶行(具體到某某支行)：

　　本人社?？ㄣy行卡卡號：

　　年 月 日