吳江開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)(黎里鎮(zhèn))、吳江高新區(qū)(盛澤鎮(zhèn))管委會，東太湖度假區(qū)管理辦(太湖新城管委會)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各有關單位：

　　《關于加快產業(yè)更新的若干政策措施(試行)》已經區(qū)政府第59次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　蘇州市吳江區(qū)人民政府

　　2023年8月19日

　　(此件公開發(fā)布)

　　關于支持加快產業(yè)更新的若干政策措施(試行)

　　為加快產業(yè)更新，推進工業(yè)提質增效，助力全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)蘇州市政府《關于進一步推進工業(yè)用地提質增效的實施意見》(蘇府辦〔2022〕1號)、《蘇州市吳江區(qū)低效工業(yè)企業(yè)整優(yōu)提升攻堅行動計劃(2022-2024)》(吳辦〔2022〕27號)等文件精神，結合吳江實際，特制定如下九項政策措施。

　　一、適用范圍

　　納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)產業(yè)更新范圍內的工業(yè)企業(yè)。

　　二、政策措施

　　(一)鼓勵提高容積率。支持產業(yè)更新項目通過拆舊建新、工業(yè)上樓等方式，提高原地塊容積率，其中新增工業(yè)用地計容面積不征收土地價款、結建的地下空間建筑面積不計容。對于容積率不低于1.6且不大于3.0的產業(yè)更新項目，項目達產后畝均稅收達到規(guī)定標準的，給予更新項目主體一次性補貼。利用現(xiàn)有工業(yè)用地、工業(yè)廠房從事科技研發(fā)、生產性服務業(yè)等新業(yè)態(tài)的，繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地過渡期政策。

　　(二)支持整體重建。對于土地面積不低于10畝、容積率達到2.0且不大于3.0的整體重建項目，工業(yè)類建筑物配建停車位數(shù)量最低可按《蘇州市建筑物配建停車位指標》(2020版)的50%折減，鼓勵建設地下停車庫，建筑密度不高于60%。特殊項目確需突破上述指標的，須報區(qū)政府聯(lián)審同意后實施。

　　(三)允許部分改建。允許在確保建筑和消防安全的前提下，區(qū)級層面依據(jù)經屬地政府(管委會)確認的總平面圖對企業(yè)新建、改建建筑本體進行規(guī)劃許可審查;屬地政府(管委會)負責地塊內違建清查、處置等相關工作。項目實行定期會辦，經屬地政府初審，并通過住建、資規(guī)、消防、審批等部門審核后，報區(qū)政府聯(lián)審同意后實施。

　　(四)探索“工業(yè)上樓”。鼓勵企業(yè)按照《蘇州市鼓勵“工業(yè)上樓”工作試點方案》開展“工業(yè)上樓”試點，新建或改建4層及以上多高層工業(yè)廠房項目，所建行政辦公、生活服務、生產服務設施建筑占比的上限由15%提高到20%，鼓勵配套設施集中設置、共用共享。對符合“工業(yè)上樓”的項目，容積率超過2.0以上部分建筑面積，給予更新主體一次性建筑補貼，獎勵標準為100元/平方米，每個項目最高獎勵200萬元。對新引進并入駐4層及以上多高層工業(yè)廠房的企業(yè)，在建成投運后三年內，達到入駐協(xié)議標準的，納入工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價“白名單”，按A類企業(yè)標準享受各項政策支持。

　　(五)促進兼并重組。國有企業(yè)(含國資平臺)、“鏈主企業(yè)”或行業(yè)龍頭企業(yè)等對低效工業(yè)企業(yè)開展兼并重組，符合相關條件的，優(yōu)先申報各級扶持資金項目;兼并重組土地單片面積不低于20畝(含)，用于工業(yè)生產、開發(fā)高標準廠房或具有中試功能的產業(yè)園區(qū)，項目達產后畝均稅收達到規(guī)定標準的，給予收購企業(yè)兼并重組獎勵。

　　(六)倡導連片開發(fā)。對于單片土地面積50畝(含)以上的地塊實施產業(yè)更新，優(yōu)先完善用地手續(xù);對于單片土地面積達到200畝(含)以上的連片開發(fā)項目，其中“開天窗”地塊所需土地指標由區(qū)級統(tǒng)籌解決，總量不超過開發(fā)面積的5%。鼓勵建設特色園區(qū)，支持區(qū)鎮(zhèn)將工業(yè)鄰里中心、工業(yè)公共服務平臺一并納入規(guī)劃建設。土地開發(fā)過程中涉及的夾心地、邊角地、插花地等無法單獨出具規(guī)劃條件或難以獨立開發(fā)的零星地塊的，可納入一并開發(fā)，并按照協(xié)議出讓條件辦理供地手續(xù)。

　　(七)加快土地收儲(收購)。鼓勵屬地政府(含國資平臺)開展工業(yè)用地回購，根據(jù)地塊區(qū)位，給予土地指標獎勵：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內工業(yè)用地，經區(qū)土地儲備中心完成收儲的，按實際收儲面積的5%獎勵區(qū)鎮(zhèn)土地指標(含規(guī)劃空間指標);城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外工業(yè)用地完成騰退并經資規(guī)部門驗收通過的，按實際騰退面積的10%，獎勵區(qū)鎮(zhèn)土地指標(含規(guī)劃空間指標)。土地指標獎勵每年結算一次，按照實際情況，可依據(jù)當年土地指標有償使用費標準予以結算。

　　(八)給予提檔支持。對開展改建、擴建、重建的產業(yè)更新項目，從取得施工許可證之日起兩年內，更新主體工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結果暫列B類，城鎮(zhèn)土地使用稅適用3元/平方米檔次。

　　(九)實施招商獎勵。對新引入或新培育的省級以上專精特新“小巨人”、“獨角獸”、“瞪羚”企業(yè)或獲得立項的領軍人才項目、雙創(chuàng)人才項目，對更新主體予以獎勵，每項一次性獎勵10萬元，最高一次性獎勵不超過50萬元。

　　三、工作保障

　　(一)強化項目準入。對存量產業(yè)用地實施嚴格的管控措施，產業(yè)更新項目要符合規(guī)劃、環(huán)保、安全、產業(yè)準入等方面的要求以及項目所屬區(qū)鎮(zhèn)產業(yè)更新鼓勵產業(yè)類別(附件1)，同步制定切實可行的產業(yè)更新方案，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議。

　　(二)強化金融支持。鼓勵銀行機構對產業(yè)更新給予資金額度高、利率低、期限長的優(yōu)惠貸款支持。探索通過設立產業(yè)地產基金、產業(yè)股權基金、融資租賃、收益權信托、資產證券化等方式給予更新主體融資支持，為企業(yè)提容改造、載體建設、兼并重組等各種產業(yè)更新手段提供資金支持。

　　(三)強化部門聯(lián)動。各部門要按照職責分工，加強工作聯(lián)動，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快項目落地見效。行政審批部門負責項目立項審批，開辟審批綠色通道，加快項目審批;資規(guī)部門負責項目規(guī)劃技術審查、土地轉讓辦理和不動產登記;住建部門負責指導既有建筑安全隱患排查整治和消防安全審核驗收;消防部門依法負責消防安全監(jiān)管;屬地政府(管委會)負責項目總平面圖審核、違建及違法用地處置;兩級招商部門要提前介入，強化招商聯(lián)動和信息互通，提高產業(yè)園專業(yè)化運營能力。

　　(四)強化跟蹤管理。定期對照履約監(jiān)管協(xié)議開展督導檢查，對未能履約的企業(yè)及時督促整改;對拒不整改及整改未達標的企業(yè)，按照約定的違約責任處置。加強綜合執(zhí)法監(jiān)管，針對工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價為C、C-和D類企業(yè)，依法依規(guī)加強事中事后監(jiān)管，增加雙隨機抽查概率，加大安全、環(huán)保、消防等執(zhí)法力度。試行國有(或集體)所有工業(yè)廠房租金指導價(附件2)，租金標準由屬地政府(管委會)根據(jù)市場情況核定。強化產業(yè)更新項目對外出租管理，出租方應督促承租方履行相關協(xié)議并簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，未履行報備手續(xù)且拒不整改的承租項目，依法依規(guī)進行整改。

　　四、其他

　　(一)本文件所述規(guī)劃，包括國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃等。

　　(二)本文件“工業(yè)上樓”，專指符合《市政府辦公室關于印發(fā)蘇州市鼓勵“工業(yè)上樓”工作試點方案的通知》(蘇府辦〔2023〕95號)要求，建筑為4層及以上多層廠房，廠房首層層高不低于6米，二層及以上層高不低于4.5米;標準層建筑面積不低于2000平方米，首層地面荷載不低于1800公斤/平方米。

　　(三)本文件所述邊角地、夾心地、插花地按照資規(guī)部門的標準執(zhí)行。

　　(四)本文件自頒布之日起實施。

　　(五)本文件由區(qū)工業(yè)提質增效領導小組辦公室負責解釋。

　　附件：1.吳江區(qū)產業(yè)更新鼓勵產業(yè)類別

　　2.國有或集體所有高標準廠房租金指導標準

　　3.吳江區(qū)產業(yè)更新改建項目申請表

　　附件2

　　國有或集體所有高標準廠房租金指導標準

　　附件3

　　吳江區(qū)產業(yè)更新改建項目申請表

　　區(qū)鎮(zhèn)：                             日期：  年  月  日