桂工信規(guī)范〔2023〕7號

　　各設區(qū)市人民政府，自治區(qū)各有關部門：

　　現將《廣西碳酸鈣行業(yè)產能置換實施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

　　2023年7月21日

　　廣西碳酸鈣行業(yè)產能置換實施辦法(試行)

　　一、總  則

　　第一條  根據《廣西碳酸鈣產業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《加快廣西碳酸鈣產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》《關于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導意見》，為促進碳酸鈣產業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產品結構，限制低端產能盲目擴張，提升全產業(yè)鏈建設水平，實現我區(qū)碳酸鈣產業(yè)轉型升級發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內各類所有制企業(yè)新擴建，且屬于《關于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導意見》印發(fā)實施后要求實施產能置換的碳酸鈣粉體加工項目。碳酸鈣粉體指重質碳酸鈣、輕質碳酸鈣、氧化鈣、氫氧化鈣四類產品，四類產品的定義和分類詳見附件1。

　　第三條  各級工業(yè)和信息化部門負責產能置換的組織實施和監(jiān)督管理，發(fā)展改革、統(tǒng)計、稅務等部門按照職能負責產能置換政策落實相關工作。

　　第四條  本辦法中的適度發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)指《廣西碳酸鈣產業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》劃定的三類區(qū)域。

　　第五條  支持區(qū)內企業(yè)按照自愿、有償、互惠原則，通過協議轉讓、拍賣、入股等方式進行產能指標交易，引導有效產能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集聚發(fā)展。

　　第六條  嚴禁備案和建設擴大產能的碳酸鈣粉體加工項目，確有必要建設的，必須制定產能置換方案，實施產能置換。

　　二、產能置換要求

　　第七條  下列情形可不制定產能置換方案：

　　(一)依托現有主體設備實施治污減排、節(jié)能降耗、安全隱患整治、智能化和數字化改造等不擴大產能的碳酸鈣粉體加工技術升級改造項目。

　　(二)通過現有或外購普通重質碳酸鈣、氧化鈣延伸發(fā)展超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣等高端碳酸鈣粉體加工項目。

　　(三)新建《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄(2020 年本)》廣西壯族自治區(qū)新增鼓勵類產業(yè)中規(guī)定的超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣、納米鈣等高端碳酸鈣生產、下游精深加工及配套產業(yè)項目(《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外)。

　　(四)集粉體加工和下游應用為一體的全產業(yè)鏈項目，在下游應用項目同步建成投產的條件下，建設全部自用的碳酸鈣粉體加工項目。全產業(yè)鏈項目工業(yè)增加值能耗需低于廣西工業(yè)能耗強度控制目標值。

　　第八條  三類區(qū)域產能置換須符合以下要求：

　　(一)適度發(fā)展區(qū)可利用全區(qū)范圍內的產能，通過等量置換建設碳酸鈣項目，但不得將產能置換到限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)。

　　(二)限制發(fā)展區(qū)可利用所在設區(qū)市轄區(qū)范圍內的產能在當地通過等量置換建設碳酸鈣項目，或將產能置換到適度發(fā)展區(qū)，但不得將產能置換到不宜發(fā)展區(qū)和其他限制發(fā)展區(qū)。

　　(三)不宜發(fā)展區(qū)可利用所在設區(qū)市轄區(qū)范圍內的產能在當地按1.3:1比例減量置換建設碳酸鈣項目，或將產能置換到適度發(fā)展區(qū)，但不得將產能置換到限制發(fā)展區(qū)和其他不宜發(fā)展區(qū)。

　　第九條  重質碳酸鈣、輕質碳酸鈣、氫氧化鈣產能均不能置換成氧化鈣;其余情形不同產品之間允許互相進行置換，置換比例按第八條執(zhí)行。

　　第十條  存在下列情形的產能不得進行置換：

　　(一)審批手續(xù)不齊全的違規(guī)產能;

　　(二)國家產業(yè)結構調整指導目錄規(guī)定的淘汰類產能;

　　(三)已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受產能退出補貼的產能;

　　(四)主體設備已拆除退出的產能;

　　(五)用于置換的產能指標不得重復使用。

　　第十一條  各設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門結合附件1，于每年6月底前在部門網站公布上一年度轄區(qū)內碳酸鈣粉體生產線情況。公布信息包括企業(yè)名稱，生產線名稱，建設地址，主要生產裝置種類、規(guī)格及數量，建成投產時間，產品類別，批復產能大小等信息。未納入公布清單的生產線原則上不能用作置換產能。

　　三、產能置換管理

　　第十二條  建設項目所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門引導項目業(yè)主制定產能置換方案(樣表見附件2)，并負責核實產能置換方案的真實性、合規(guī)性，在門戶網站公示不少于5個工作日，無異議后予以公告。

　　第十三條  建設項目需符合《關于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導意見》《廣西碳酸鈣產業(yè)規(guī)范條件(2021年本)》。“兩高”類建設項目通過自治區(qū)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強能耗雙控廳際聯席會議審查后，才能開展產能置換工作。

　　第十四條  設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門引導本地產能出讓企業(yè)制定產能出讓方案(樣表見附件3)，并對產能指標的大小以及真實有效性、合法合規(guī)性進行審核。產能指標大小參照附件1進行核定，并出具產能核定報告，報自治區(qū)精品碳酸鈣產業(yè)集群專家咨詢委員會評審出具意見。產能出讓方案需在本部門網站面向社會公示不少于5個工作日，并報本級人民政府同意后予以公告。

　　第十五條  建設項目投產前(含試生產)，產能指標所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須組織關停、拆除對應生產線主體生產裝置并組織驗收，驗收合格的，報本級人民政府同意后出具驗收報告?？绲厥兄脫Q的，產能指標所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負責將退出產能裝置拆除情況函告建設項目所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門，建設項目據此投入生產(含試生產)。驗收報告須報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。

　　四、監(jiān)督管理

　　第十六條  建設項目所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督產能置換方案的落實，組織現場核驗產能置換方案落實情況，將核驗結果在本部門網站面向社會公告，并報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。對存在弄虛作假、“批小建大”、產能指標重復利用等行為的企業(yè)，要依據相關法律法規(guī)予以處理，整改到位前不得點火投產。

　　第十七條  鼓勵行業(yè)協會、媒體和公眾等社會各界對產能置換方案執(zhí)行情況和建設項目情況進行監(jiān)督。

　　第十八條  自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將組織有關部門對全區(qū)產能置換執(zhí)行情況進行不定期抽查。對產能置換核實把關不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)，責令限期整改，并依照法律法規(guī)追究相關人員責任。

　　第十九條  本辦法中涉及的有關標準、法律法規(guī)、產業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的新標準或新規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責解釋。為促進政策落實，各設區(qū)市可在本辦法基礎上制定實施細則。暫不接受外省產能指標。

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起實施，根據行業(yè)發(fā)展情況以及國家和自治區(qū)產業(yè)政策調整情況適時修訂。